(德国之声中文网)1月15日,美国总统特朗普为美中第一阶段贸易协议举办了隆重的签署仪式。200名特邀嘉宾到场观礼,美国各大电视台现场直播。签署仪式仿佛特朗普的一次庆功大会,又像大选年的一场秀。
签字仪式前,特朗普在白宫表示:"今天,我们迈出了重要的一步,这是此前与中国从未有过的一步。"签字仪式上,特朗普先用一个多小时感谢嘉宾和支持者,接下来又花半小时对中共提出批评,最后才步入正题,要求中国购买更多美国商品,加强知识产权保护等等。而中国副总理刘鹤只能在一旁观看特朗普的"表演",时而鼓掌、微笑,等待发言及签署文件。
中美签署第一阶段贸易协议
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根据白宫公布的贸易文件,中国承诺两年内在2017年购买额的基础上,额外购买2000亿美元美国商品,包括520亿美元能源、780亿美元制造业商品、320亿美元农产品和380亿美元服务。中国还同意加强知识产权保护,包括改善打击网络侵权、盗版和假冒商品的刑事和民事程序;结束迫使外国公司将技术转让给中国公司的做法,同意在2020年4月1日前,取消对证券公司、保险公司、期货公司和基金管理公司的外资股权上限,允许美国金融公司拥有100% 的股权等等。
美国对中国2500亿美元商品加征25%关税的政策则保持不变,但从9月1日起把针对1100亿中国商品的15%的关税降低至7.5%,并暂停对价值1600亿美元中国进口到美国的智能手机、玩具等产品征收新关税的计划。
虽然中国《人民日报》等官媒盛赞中美第一阶段经贸协议"是一份在平等和相互尊重基础上形成的互利共赢协议",但舆论中仍有不同声音,甚至有网上评论称,这样的协议对中方而言堪称"丧权辱国"。
“美中关系处于历史最好水平”
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在接受德国之声采访时,德国维尔茨堡大学经济学家和中国问题专家费多丽教授(Dr. Doris Fischer)指出,这一协议最大的利好消息在于避免了中美矛盾进一步升级。她说,贸易战给中国带来沉重的经济压力和国内外压力,"第一阶段协议肯定不能解决双方的根本矛盾,但中国可以喘口气,避开了可能给中国经济造成更大打击的矛盾升级。习近平去年12月在经济会议上表态要为各种风险做好准备,我想其中一个风险就是和美国的关系进一步变糟,达不成协议,矛盾激化。现在至少是遏制了这一风险。虽然许多问题还会在第二阶段谈判中出现,但至少是推迟到美国大选之后。"
德国维尔茨堡大学经济学家和中国问题专家费多丽教授图像来源: Privat 费多丽教授也认为,协议中要求中国更好保护知识产权和商业机密,也符合中国自己的利益,因为中国也希望将经济更多建立在技术革新、高科技之上。此外,在谈判最初一段时间,美国政府试图要让中国保障遵守协议,一旦美方确认没有真的有效实施,就要对中国进行制裁,但现在的文本调子很缓和,出现了许多"中国应该"怎么做的表述。她同时指出,让中国更多进口美国产品说具有一定讽刺意义。"因为美国政府呼吁中国引入更多市场经济,而不是由政府来调控。但现在却要让中国政府承诺更多进口美国产品。如果中国政府真的把经济交给市场,那就无法保证这一点。因此可以看到美国所提要求的矛盾之处。"
美国前副总统、民主党总统参选人拜登在美中签署协议之际发表声明说:"中国是特朗普与北京'第一阶段'贸易协议的大赢家。"他指出,现在的协议并没有解决两国纠纷的核心问题,包括中国对产业的补贴,对国企的补贴,网络盗窃以及其它贸易和技术掠夺行为。
特朗普先前称,如果双方达成第二阶段协议,他会免除剩下的对华关税。美国副总统彭斯在接受福克斯商业网采访时已表示,美中双方已经开始了第二阶段协议的讨论。
2019年以来,中美贸易谈判经历了起起伏伏。谈判多次陷入停滞,又多次看起来迎来新的契机。特朗普亲自预告的“第一阶段贸易协议”,终于在2020年出炉。
图像来源: picture-alliance/C. Ohde在历经3个月的反复谈判拉锯后,中美两国在2019年2月底依然没有就贸易争端达成妥协。不过,参与谈判的中国副总理刘鹤、美国总统特朗普都表示,谈判在多个方面都取得了“重大进展”,但是仍有不少工作需要完成。因此,双方决定再次延长谈判,美方也表示推迟原定3月1日对部分中国商品提升关税的期限。
图像来源: AFP/M. Ngan2019年3月召开的全国人大会议上,最受外界关注的就是《外商投资法》出台。该法案从第一次提出草案到最终表决通过,仅仅历时3个月。这部法律保护在华外资企业不受不公平贸易手段、强制技术转让、窃取知识产权行为的伤害,回应了美国方面的诉求。但是,欧美商界对新法的实施依然满腹狐疑。
图像来源: Reuters/T. Peter2019年3月初,有消息传出称,特朗普与习近平将在3月底会晤,美中两国将正式就贸易争端签署协议。但是很快又有消息称,“签约峰会”至少要延期到4月底。4月初,中方谈判代表刘鹤再赴美国与特朗普会谈。美方则对某些特定议题的磋商进度感到不满意。
图像来源: picture-alliance/AP/M. Balce Ceneta2019年5月1日,美国财长姆努钦透露,与中方的谈判“富有成效”;中国副总理刘鹤即将再次飞赴美国,参加“可能是最后一轮的谈判”。美国媒体披露称,双方已经十分接近达成共识,协议很有可能在5月10日前出炉。路透社则从知情人士处获悉,双方最后的分歧点在于协议是否包含强制执行机制,以及美方何时取消对华附加关税。
图像来源: Reuters/D. Sagolj2019年5月5日,就在各界都以为中美贸易争端即将见曙光之时,美国总统特朗普突然表示,中美贸易谈判进度太慢,因此要在5月10日把美国对中国进口商品征收的关税提高到25%。全球股市应声下跌,中方甚至一度考虑取消谈判。
图像来源: picture-alliance/AP/S. Walsh面对特朗普突如其来的决定,中方的谈判代表刘鹤还是顶住压力前往华盛顿进行本来应该有望是最后一轮的谈判。5月10日为期两天的谈判最后无果而终。美国时间当天零时起,特朗普此前宣布的对价值2000亿美元的中国进口商品征收的特别关税从10%增至25%。刘鹤表示愿意继续谈,但在“重大的原则问题上”,中方不能让步。特朗普则当天发推表示中美谈判"没有理由操之过急",认为最终中国人会向美国人支付加征关税,使大笔金钱流入美国国库。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. B. Ceneta新一轮谈判结束后,中方用了3天的时间,于5月13日推出反制措施,决定从6月1日起对已实施加征关税的600亿美金美国商品提高关税。随后美国股市再次应声大跌,道琼工业平均指数下跌617点(2.4%),纳斯达克综合指数下跌270点(3.4%),是一年以来最大跌幅。亚股、欧股都大幅收低。
图像来源: Getty Images/AFP/STR中美贸易谈判“掀桌”大约两个月后,双方于2019年6月29日在大阪召开的G20峰会上又发出了积极的信号。两国领导人宣称将重启贸易磋商。特朗普一高兴,表示允许美国企业继续向华为出售产品。习近平用1971年的乒乓外交为例,跟特朗普讲“中美和则两利,斗则俱伤”的道理。随后特朗普又解释说,华为的问题最终要等到中美谈判结束时才能有定论。而已经习惯了“特式作风”的中国高层,对此次会晤的成果评价也是十分谨慎小心。
图像来源: Reuters/K. Lamarque8月初,贸易谈判再掀波澜。特朗普宣布9月1日对3000亿美元中国商品加征10%关税。8月5日,美国财政部宣布将中国列为汇率操纵国,当日美元兑换人民币汇率自2008年来首次“破7”。作为回应,中方也宣布暂停采购美国农产品。北京指责“美方此举严重违背中美两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识,背离了磋商解决分歧的正确轨道”。
图像来源: picture-alliance/chromorange/C. Ohde8月19日,美国商务部表示,将华为从美国公司购买产品和开展业务的许可期限宽延90天,以便于为现有客户提供服务。11月18日,这一许可再次被延长了90天,华盛顿表示,这次延后是为了减轻华为客户所可能受到的影响。美国偏远乡村不少3G和4G通讯设备是采用的华为产品。这家中国科技巨头在8月推出了自己的”鸿蒙“系统,而在9月开始上市的Mate30系列,则是第一批没有预装谷歌应用程序的华为手机。因为担心缺少谷歌软件支持,消费者会无法接受,华为Mate30系列应该不会在欧洲核心市场销售。
图像来源: picture-alliance/A. Chang10月10日至11日,中国副总理刘鹤率团到华盛顿参加第十三轮中美经贸高级别磋商。特朗普也在总统办公室会见了刘鹤。特朗普展示习近平托刘鹤带给他的信件这一画面,被视为两国贸易战再现缓和的信号。特朗普还在推特上宣称,两国有望达成“第一阶段”协议。同一天,美国财政部长姆努钦宣布,白宫暂停对价值2500亿中国商品的关税从25%提高到30%,这批关税原定于10月15日生效。
图像来源: AFP/N. Kamm智利宣布取消APEC峰会举办权 中美协议去哪里签?
10月30日,在国内局势动荡的背景下,智利政府宣布放弃举办亚太经合组织峰会的计划。这对于正在酝酿之中的中美贸易协议来说可谓“横生枝节”,因为原本华盛顿和北京有意安排两国领导人在峰会期间签署第一阶段贸易协议,在峰会取消之后,签署协议的地点和时机都成了未知数。
图像来源: picture-alliance/dpa/Agencia Uno/S. B. Gaete关于第一阶段贸易协议内容的落实情况,各方说法不同。白宫经济顾问库德洛11月19日表示,美中两国已经接近于达成一项协议,以结束持续十几个月的贸易战,但他没有透露可能达成协议的时间框架。双方主要的争议胶着点在于,以何种方式、步骤来取消关税、在什么时机取消关税,以及中国承诺购买多少美国农产品。特朗普则表示:“如果我们与中国达不成协议,我会把关税提得更高。”
图像来源: Getty Images/C. Somodevilla酝酿已久的第一阶段协议终于在2020年1月15日出炉,协议由美国总统特朗普和中方谈判代表、副总理刘鹤在华盛顿签署。中国除了承诺将在未来两年扩大进口2000亿美元的美国商品外,也承诺将进行一系列实质性改革。美国方面则除了少部份关税有所降低,大部份维持不变。
图像来源: AFP/S. Loeb