（德国之声中文网）自2011年10月卡扎菲在暴力冲突中死亡之后，利比亚即面临组建新国家的挑战。今年6月底，将选举200名全体大会的成员。选举组成的全体大会将任命过渡政府和制宪委员会。最早2013年5月将举行正式的新选举，在宪法的基础上选出新政府、新议会。

然而，要制定宪法，设立机构，建立正常运行的经济基础架构，利比亚必须从零开始。"卡扎菲的'人民社会主义民众国'去除了一切现代民主国家不可或缺的机构。"德国美因茨大学阿拉伯世界研究中心负责人迈耶（Günter Meyer）说道。卡扎菲希望借此防止任何威胁其家族统治的权力分支出现。

危机中的过渡委员会

为了成功实现国家重建，过渡委员会必须首先克服目前所深陷的危机。各部落、民兵武装、各地区都事实上独立，各有自己的政策。而过渡委员会则没有明确的路线方针。它曾对吉布（Abdel Rahim al-Kib）的临时政府提出不信任案，也曾推翻一项原计划禁止部落和宗教政党的法案。

特别在调查革命中的侵犯和残酷行为上，过渡委员会几乎无所作为。柏林科学与政治基金会的利比亚问题专家拉赫（Wolfram Lacher）强调："过渡委员会几乎完全没有展开对内战和内战后罪行的调查。"拉赫担心，在没有独立司法机构去调查战争罪行的情况下，会不断出现武装冲突和报复行为。

就在不久前，过渡委员会下达一项法令，使反对卡扎菲的武装人员免受处罚，也使卡扎菲支持者有望获释。专家拉赫认为，从建立司法体系的角度来看，这并非一个好的信号。

无组织的政党

在利比亚构建正常运作的政治生活特别困难，因为卡扎菲40年的统治下，政治组织被禁止。2012年1月，全国过渡委员会取消了对政党组织的禁令。迄今为止，已有36个政党注册参加6月的选举，其中包括很多伊斯兰宗教政党。除穆斯林兄弟会之外，这些政党鲜有组织结构。拉赫说，这是因为它们是最近几个月才刚刚成立。不过，极端伊斯兰势力目前尚未获得多大的政治影响力。

政治角力

各城市、部落、地区与中央政府之间的政治权力关系也要重新实现平衡。革命期间产生许多地方权力中心。各地方委员会享有不同程度的权力。此外，革命力量和民兵武装有时参与地方委员会，有时独立于地方委员会之外，各方之间也不断发生武装冲突。

反卡扎菲的革命卫队和其它革命人士指责的黎波里过渡政不够透明，没有公开利比亚国家财政的收支状况，特别是石油出口数十亿收入的使用。这些都导致过渡委员会和过渡政府陷入合法性危机。专家拉赫说，因此，过渡委员会经常屈服于革命卫队的压力之下。

武装冲突

迄今为止，过渡委员会未能使许多个武装组织和部落民兵甘于接受的黎波里安全委员会的总指挥。为确保国家和民众安全，必须建立新的安全和军事机构，将民兵编入正规军，或解除其武装。否则，一些力量之间还会继续发生武装冲突。专家拉赫说，将民兵并入正规军或解除其武装的过程尽管已经开始，但进展缓慢。因为民兵力量想观望选举后的政治新秩序如何，自己是否能从中受益。

西方的专业经验？

目前利比亚估计约340万选民的登记已经开始，但进展也不顺利。至于西方能否对利比亚首次民主选举提供帮助，存在争议。中东问题专家迈耶说，尽管西方要避免干涉利比亚内政，但另一方面也要看利比亚究竟需要哪些方面的支持，比如建立民主结构的经验，安全领域的咨询，或者基础设施重建。但在一点上专家看法一致，要实现公平自由的选举，首先是过渡委员会和利比亚民众的责任。

作者：Diana Hodali  编译：苗子

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