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以民主手段瓦解民主

2011年12月21日

匈牙利政府目前正面临多重批评。该国出台的"媒体法"已被该国宪法法院宣布为"部分违宪",现在欧尔班政府又试图降低央行的独立性。欧盟是否针对匈牙利采取措施,人们正拭目以待。

epa02503235 An elderly couple looks on and some participants raise white boards symbolizing blank newspapers front-pages as hundreds of people protest against what they say is a restriction of the freedom of press during a demonstration on the Freedom Square in downtown Budapest, Hungary, 20 December 2010. The Hungarian Parliament the same evening votes on a new media law of the centre-right government. The demonstration was organized by civic people, mainly university students on social networking website Facebook. EPA/BALAZS MOHAI HUNGARY OUT +++(c) dpa - Bildfunk+++
2010年12月数百人在布达佩斯抗议新媒体法图像来源: picture-alliance/dpa

匈牙利总理欧尔班(Victor Orban)在议会拥有三分之二的多数,因此执政过程中不会遇到什么障碍。他可以轻而易举地修改法律甚至宪法,而不必考虑反对派或者其他党派的意见。匈牙利一份德文报纸的主编施克(Marco Schicker)在接受德国之声采访时,将欧尔班的执政方式描述成"以掌握了多数的民主手段逐步瓦解民主本身"。

新宪法

欧尔班上台后推出的"媒体法"在西方受到强烈抨击,其中的某些章节已被该国宪法法院裁决为"违宪"。但是,这一媒体法却是新宪法的一个组成部分。按照2011年1月生效的新媒体法创建的媒体委员会,于周二(12月20日)宣布,不再向该国唯一一家反对派电台发放播出频率。该电台只能工作到2012年3月。这个名叫"俱乐部电台"的广播机构已经生存了10年,在拥有1000万人口的匈牙利,有着50万听众。

施克认为,新宪法旨在为总理服务,巩固其政权,同时也体现了匈牙利保守政府的利益。欧尔班将新的宪法向人们解释成"国家保守主义的一场革命",它的宗旨是以激烈手段清除前政府犯下的错误。

施克批评道,分析过去的错误是应该的,但它得出的结论却没有将匈牙利引入更光明的前途,这是因为,新宪法把匈牙利变成了一个"臣民的国家","它让人想起黑暗的19世纪"。施克说,随着新宪法的出台,"劳动法"被掏空,工会的权利受到限制,雇员表达意见的权利也被减弱。施克总结说,欧尔班正在动用专制手段改造这个国家,在这个过程中,他全然不顾国家的"现实能否承受得"这一变化。

国家央行的独立性受到威胁

2011年1月欧尔班在匈牙利议会欢迎到访的欧委会主席巴罗佐图像来源: picture-alliance/dpa

2004年,匈牙利成为欧盟的一员。为适应当年加入欧盟的要求,匈牙利必须在国内做出很大调整,这一过程将这个国家带入艰难的经济转型期。目前的匈牙利依赖欧盟及国际货币基金的援助。这两个机构在过去已对匈牙利进行了援救,即便在目前的情形下,它们也不会对布达佩斯坐视不顾。上周,一个代表团到当地考察援救的前提条件是否得到了满足。但几乎在同一时刻,欧尔班政府宣布,将央行同一个监管金融的国家部门进行合并,此举被看作是对匈牙利央行独立性的限制。

正在当地考察的欧盟代表团得到这个消息后,立即中断了有关援救的谈判,紧接着径直返回了布鲁塞尔。金融市场立即对此做出反应,匈牙利货币开始贬值,央行行长斯摩尔(Andras Simor)担心,政府将"彻底接管银行"。

向右转

这一切在施克看来,都表明这个国家在向右转,而在这个过程中,民主将是牺牲品。匈牙利正在树立榜样,并受到欧洲某些右翼人士的青睐。欧尔班政府做出的许多决议,都是违背欧盟准则以及现行法律的。欧洲保障新闻自由,维护雇员的权利,欧洲的工会享有独立的地位,而这些在目前的匈牙利却都变成疑问。欧盟法律赋予的这些权利应该在所有成员国都有效,都必须纳入国家的宪法。

鉴于欧洲的基本原则受到大规模的侵犯,施克希望欧盟能够在匈牙利问题上坚持原则。退出欧盟目前也不现实,欧尔班总理不会采取这一步骤,因为他不能从中得到好处。施克说,欧盟应对匈牙利采取制裁措施,直到这个国家恢复正常。

作者: Matthias von Hellfeld 编译:李鱼
责编:谢菲

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