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北京德国学校朝鲜难民渡过了第一夜

2002年9月4日

德国驻北京大使馆和中国外交部的谈判正在持续进行。德国大使馆的一名发言人证实,15名朝鲜难民在北京德国使馆学校体育馆渡过了一夜,他们在等待政治谈判的结果,德国使馆学校因为难民事件,今天停课一天。

北京德国学校院内的朝鲜避难者图像来源: AP

德国总理施罗德今天在柏林表示, 德国外交部正在积极交涉这个问题, 但是他无法说明结果,由于目前还在谈判阶段,他不愿发表公开的声明,但是他希望这个问题得到圆满的解决。

德国驻华大使昨天阻止中国公安进入使馆区逮捕朝鲜难民,但是目前还不清楚,德国使馆学校和外交人员官邸是否也享有治外法权。这个问题的解释将决定谈判的结果,一旦中国政府不把这个范围视为治外法权的区域, 将削弱德方的谈判地位。

根据1963年维也纳公约,外国使馆和领事馆区是不可以侵犯的。但是法律专家表示,使馆学校可能没有被包括在这项公约内,因为维也纳公约规定,受到保护的外交领土是指专门为外交工作目的使用的地面 。

北京大学国际关系和外交教授祝峰(译音〕表示,使馆学校受到中国政府的保护,但是并没有享受外交豁免权。但是北京的西方外交官表示,中国在和外国使馆签订租借条约时,通常给予给予使馆学校外交地位,部分目的是防止普通老百姓擅自进入。

另外根据德国外交圈的消息,中国政府不承认使馆学校的治外法权,但是中国公安不会进去德国使馆,干预这个事件,德中双方并且已经为这起难民事件找到一个解决方案。

大约20多名公安在德国使馆区外围巡逻,阻止记者和从使馆区进出的人交谈,并且驱赶围观的群众。这些难民如果被遣送回朝鲜,将面临严刑拷打的命运,如果德国谈判代表成功地与中方达成人道解决的协议,这些难民将可能经由第三国前往韩国,他们在韩国可望申请政治庇护,得到韩国政府的协助。

德国大使馆发言人表示,德国正在努力寻求快速解决这个问题,10月份德中双方将庆祝建交30周年,因此一般认为,双边都有意愿对这个问题取得折衷的解决办法。

但是这些难民开先例的事实,可能增加谈判的困难。先前,朝鲜人只是向北京的外国领事馆和大使馆寻求政治庇护,因此中国政府对境内所有外国使馆机构,加装铁丝网,并且加派警卫看守。假如中国政府现在承认外交人员官邸和外国学校校区为治外法权的区域,这无疑是为朝鲜人开启了新的避难管道,除非中国政府未来可以像对外国大使馆和领事馆一样,严密地看守这些区域。但是这将引起在这些区域生活外国人的不满,因为他们的自由将严重受到限制。

根据德新社的报导,这起事件是今年4月以来,朝鲜难民向德国驻华使馆寻求庇护的第三起案例。消息人士透露,8月时,一名朝鲜妇女向德国使馆寻求庇护,这名妇女目前还滞留在使馆内, 等待德中双边的谈判结果。今年4月, 一名朝鲜男子在向德国使馆要求庇护两天后, 就获准离开中国。

朝鲜难民每一回向北京外国使馆寻求庇护的行动,都给中国政府带来谈判压力,中国政府认为,这些朝鲜人是非法在中国生活。中国政府目前处理使馆难民问题,都是以个案处理,现在已经有人要求彻底地解决朝鲜难民问题。根据人权组织估计,居住在中国边界的朝鲜人至少有10万人,这些朝鲜人从90年代中期,由于逃离饥荒和高压政权,越过边界到中国避难,但是在中国境内,他们仍然经常遭到中国公安的追捕,特别是最近,因为中国政府向朝鲜政府承诺,将把所有的难民遣返回去。

外国人权团体希望,朝鲜难民引起国际瞩目的逃难行动,可以在造成类似1989年,东德人民大举向布拉格外国使馆寻求庇护的效应,导致共产党政权垮台。今年至今为止,已经有80名朝鲜人向北京外国使馆寻求政治庇护。

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