(德国之声中文网)在世界该如何应对中国不断增长的经济、政治力量这一问题上,华为目前乃是关键。涉及人工智能和倚赖扩建5G技术通信网络的自驾车这样的未来技术,情况更其如此。美国、澳大利亚和新西兰,分别将华为排除出网络扩建;英国情报机构则不愿在与敏感基础设施相关的领域替该企业的技术作担保。
德国态度开始转变
德国人的立场尚未定夺。原本,有关5G频率的竞标程序,2019年年初便该启动。然而,主管机构联邦信息安全局迄今不愿确定相关安全标准。不过一段时间来,联邦政府内至少有部分人士的相关意识有所增加。联邦经济部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier)表示,有关华为是否满足必要的安全标准,目前正在审议,"只有在安全的情况下,我们才能、才会允许使用外国技术"。
然而,专家们指出,为此,必须要求华为表现透明。中国问题研究中心(MERICS)主任彭轲(Frank Pieke)表示,"我们必须强制华为让我们能获得所有必要的信息","如果他们不这么做,那他们就做不成交易"。
德国政府人士疑虑增加标志着迄今对华政策的改变。设址柏林的智库全球公共政策研究所(Global Public Policy Institute)的贝纳(Thorsten Benner)指出,产生这一变化的原因之一是,多年里关于"贸易导致转变"的设想未能实现。贝纳在新近的一篇分析文章中写道:"联邦政府现在视中国是国家资本主义性质的竞争者",而这个竞争对手"致力于获得人工智能领域的统领地位"。
一段时间来,"一带一路"这样的中国项目在德国和欧洲引起狐疑。然而,欧洲尚无一致立场。即使在中国的人权问题上,欧洲成员国之间也早就不再一致,更谈不上在涉及安全的技术上有共同战略了。
欧洲联合干扰动议组织(JEDI)发言人洛泽克鲁格-彼得里(Andre Loesekrug-Pietri)指出,在这一问题上,必须立即行动起来。该组织听上去像是个星球大战粉丝俱乐部,其实却是以美国五角大楼属下的美国国防先进研究计划局(DARPA)为榜样建立的一个机构。
洛泽克鲁格-彼得里强调,有关5G的讨论所涉及的早已不仅是进步和富裕问题,"技术成果对我们的民主制度将日益重要"。
全球公共政策研究所专家贝纳确信,尽管欧盟还在为找到共同立场而伤透脑筋,但美中两国间的持续冲突至少有助于推进柏林内部的讨论:"在德国,我们很可能会很快面临一场有关中国的公开讨论"。然而,就作出重要决策而言,或许已然晚矣。
华为财务长在加拿大被扣留,或被引渡至美国。法庭听证会显示,这与华为涉违反伊朗制裁有关。近些年来,华为在海外的拓张屡屡遇阻:受到“威胁美国国家安全”指控,受到“违反制裁令”调查,被澳大利亚等国禁止参与5G网络建设……
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan华为CFO、创始人任正非之女孟晚舟于2018年12月1日在加拿大转机时被扣留,加司法部长称,美国正寻求引渡她。法庭听证会的内容显示,这与华为涉嫌违反美国对伊朗制裁有关。华为发声明称,孟面临“未指明的指控”;华为并不知晓她有任何不当行为;华为遵守包括美国在内的出口管制与制裁法律法规。中国驻加使馆则表示“坚决反对并强烈抗议”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan在2017年3月,华为的竞争对手、中国国企中兴承认违反制裁令,被罚款逾10亿美元。美商务部称,中兴向伊朗、朝鲜出口了相关产品。另据《华尔街日报》报道,2016年、2017年,美国商务部和财政部先后向华为发行政传票,调查有关该公司是否向古巴、伊朗、朝鲜、苏丹和叙利亚出口美国技术。司法部也就此在开展调查。
图像来源: Getty Images/AFP华为在伊朗具体经营哪些业务,并没有很多的公开信息。华为伊朗官方网站(见截屏图)几乎只提到手机、笔记本电脑等消费类产品。此次孟晚舟案件,也并没有引起伊朗媒体的太多关注。目前,华为手机销售份额在伊朗市场排名第二,仅次于三星。
图像来源: huaweiiran.com美国针对华为的指控,并不仅限于伊朗问题。华为公司创立于1987年,创始人任正非现年74岁,曾是军人。有关华为与中国政府的关系、以及作为非上市公司所有权关系的不明朗,在许多国家都引起质疑。
图像来源: picture-alliance/dpa/Blanches2012年,美国众议院情报委员会称,经过一年调查后得出结论,华为与中兴对美国国家安全构成威胁。该委员会称,这两家公司被指与中国政府关系密切,并获得大量补贴。此外,华为被指为中国军方提供服务。华为否认这一说法。《纽约时报》报道称,美国官方实质上阻止了华为向美国销售其电讯基础设备。
图像来源: picture-alliance/dpa/H-C. Dittrich除了华为的通信基础设施产品,其智能手机也没能按计划进入美国市场。华为原计划在2018年1月的拉斯维加斯消费电子展上与美国电信服务商AT&T合作推出新手机,进军美国手机市场。而在美国国会多名议员向联邦通信委员会发出联名信,对华为通过美国主要通信服务商销售客户终端产品的计划表示忧虑后,AT&T取消了同华为的合作。
图像来源: Reuters/F. Fuentes 2018年8月,华为称,澳大利亚政府已禁止华为、中兴参与该国5G无线网络基础设施建设。澳政府的一份声明中则没有点名这两家公司,而是称必须将某些特定供应商排除在该国的5G网络外,“可能受到外国政府法外指示”的公司构成了不可接受的安全风险。2018年11月,新西兰也禁止华为为该国提供5G网络设备。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Schiefelbein同属大洋洲的巴布亚新几内亚,其通信基础设施非常薄弱,有意进行大规模扩建升级,并且修建通往澳大利亚的海底光缆。华为2016年就已经同意为该国新建通信网络。但是路透社报道称,美国、澳大利亚等国正在发动一场强大的公关战,试图在竞标中战胜华为,抵制中国在南太平洋上的影响力扩张。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/B. Xuefei在美国、澳大利亚等地连续碰壁之后,华为现在非常重视深耕多年的欧洲市场。在整个欧洲市场上,包括德国电信、英国电讯在内的众多电信业巨头都大量采购、部署华为的设备。但是在今年7月,英国情报机关的一份报告认为,中国厂商华为为英国电信领域提供的众多关键设备,造成了一定的安全风险。不过,华为的手机销售并不受此影响。
图像来源: picture-alliance/empics/J. Nguyen德国政府计划在2019年上半年举行5G频谱牌照拍卖,这将是一个投资规模高达800亿欧元的巨大市场。对于深耕德国市场多年、早已成为德国多家电信企业主要供应商的华为而言可谓志在必得。但是,德国政府内部有声音认为,来自中国的电信设备会威胁到德国的国家安全,呼吁将华为等中国电信设备厂商排除在德国5G通信基础设施建设项目之外。
图像来源: Imago/Sven Simon台湾当局则在酝酿延长针对中兴、华为这两家中国厂商的电信产品5年禁令,认为这会造成安全隐患。12月10日,立法院部分议员呼吁将华为禁令延伸到金融领域,禁止银行、保险公司使用华为的服务器、交换机等产品。目前,华为在台湾只销售无绳电话等消费类产品。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan除此之外,华为在海外还曾经历一些其它“难题”,比如,2018年6月,Facebook表示与包括华为在内的四家中国电子公司有数据共享合作关系。Facebook称,与华为的合作提供的所有信息都存储在移动设备上,而不是华为的服务器上。Facebook还宣布会终止与华为的协议。
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