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南宁召开中国—东盟峰会

叶宣2006年10月30日

被称为“十加一峰会”的中国-东盟峰会周一在中国广西南宁拉开帷幕。这是中国首次主办这一峰会。东盟官员表示,为期两天的会议将低调举行,与会各国领导人将就落实东盟与中国建立自由贸易区的战略进行讨论。另外朝核问题也在议题之列。据悉,东盟与中国将签署一份联合声明,作为未来合作的行动计划。

今年七月曾在吉隆坡召开东盟部长会议图像来源: AP

2006年是中国东盟友好合作年。而本次会议也是纪念中国与东盟建立对话关系15周年的峰会。周一,中国总理温家宝与东盟10国领导人举行闭门会议。会前,温家宝与新加坡,印尼,马来西亚和柬埔寨领导人分别举行了双边会谈。周二,各国代表将参加第三届中国东盟商务与投资峰会。

本次峰会的中心议题是东盟与中国建立自由贸易区的进程。1993年东盟就已在该组织内部建立自由贸易区。2002年,中国与东盟国家签署了“中国东盟全面经济合作框架协议”,正式启动了建立自由贸易区的进程。从去 年7月起,中国和东盟10国之间开始逐步取消大部分商品的贸易关税。根据中国与东盟规划的时间表,这一自由贸易区将于2010年建成。这将成为全球最大的自由贸易区,人口总数超过17亿,国民经济总值达到24000亿美元。

目前中国是东盟的第四大贸易伙伴。过去15年间,双边贸易额每年以超过20%的速度增长,去年达到1300亿美元。与中国对大部分发达国家的贸易不同,中国对东盟存在贸易逆差,去年为200亿美元,原因是中国从东盟国家进口大量矿产,木材等原材料,以满足国内经济发展需求。

随着中国在世界经济和政治中的影响日益加强,一些东盟国家对中国的强势仍有顾虑。但有分析家指出,中国较为成功地地将自己的形象从潜在的威胁转变为战略伙伴,例如1997年帮助东盟国家渡过金融危机,此后又对东盟开放市场。东盟秘书长王景荣表示,“我感觉,我们最初以为东盟经济会完全处于中国阴影之下的担忧有所缓和。”不过这一担忧并未完全消失,但另一方面,东盟也希望通过建立自由贸易区,能得益于中国吸纳的大量外国直接投资。

在与中国扩大合作关系的同时,东盟还必须面对内部的一些不利因素。香港城市大学政治学教授郑宇朔指出,七八十年代在一些东盟国家当政的强权领袖,如印尼总统苏哈托,马来西亚总理马哈蒂尔及新加坡总理李光耀等相继退出政治舞台后,东盟内部就难以找出在该地区具有较大影响力的领导人物。此外,90年代东盟扩充,吸收了包括缅甸在内的中南半岛三国后,内部经济发展的差距拉大。加之东南亚金融危机之后,以泰国为代表的一些国家政局动荡,使得东盟作为地区组织的影响力和凝聚力有所下降。东盟前秘书长塞贝里诺表示,东盟要做两件事,从国家方面来讲要改善投资环境,从地区方面讲要加速经济整合。

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