尽管在本次北约峰会召开之前，又有三名国际驻阿富汗临时部队的士兵丧生，北约秘书长夏侯雅博依然认为，虽然塔利班势力发动了较为猛烈的反扑，但阿富汗局势依然得到了控制。在北约里加峰会的开幕式上，夏侯雅博表示，北约部队在部署方面的局限对整个阿富汗使命造成了障碍，不仅仅是德国，许多成员国都为执行任务设定了保留条件：

“我们不要留下这样的印象，好像这里只有德国的问题。因为我不认为，这是一个德国的问题。”

德国 - 众矢之的

德国政府要求，http://www.swissinfo.org">德国联邦国防军只有在紧急条件下，才会在阿富汗南部承担非战斗任务。一些北约国家，比如美国，英国和荷兰至少对此提出了含蓄的批评。美国总统布什在抵达里加之前表示，北约组织必须也接手那些困难的任务，比如战斗任务。德国总理默克尔将在里加与布什进行单独会面，而她明确表示，2800名德国士兵将继续目前的政策，也就是只参与阿富汗北部的重建工作。在一份通过互联网公布的视频谈话中，默克尔如此表示：

“我们希望北约在阿富汗获得成功。这要求我们拥有统一的战略。德国联邦政府和德国将为此作出贡献。”

德国总理默克尔将于参与峰会的各国首脑共进晚餐，席间，他们将就更好的分配军事行动和重建工作的开支进行一番讨价还价。默克尔届时将宣布，德国将在阿富汗南部承建一条短途公路。

北约秘书长夏侯雅博在里加强调，阿富汗使命目前面临的最主要问题是，在南部地区有20%承诺的兵力未能到位，也就是缺少了2500人。这里讨论的并不是军队部署的地域限制，而是需要额外的部队。北约的外交家们表示怀疑，在本次北约峰会上是否能有人做出承诺，派遣更多部队前往阿富汗。北约秘书长夏侯雅博警告说，北约领导下的阿富汗国际临时部队使命已经延续了五年，目前面临着失去各国国内舆论支持的危险，他说：

“我想，我们面临的最大挑战是，向公众解释，为什么我们的年轻人要为了北约始终共同维护的价值观，而牺牲在印古什地区。因为如果我们不再那里采取行动的话，危险就会来到我们身边。”

北约扩展

里加峰会将要求那些希望加入北约的巴尔干国家继续推行改革措施。克罗地亚可能在2008年被邀请加入。紧随其后的是马其顿和阿尔巴尼亚。波斯尼亚，黑山，甚至于塞尔维亚能否加入还是个疑问。有意见认为，北约不太愿意吸收新成员，夏侯雅博对此进行了反击，他说：

“我没有看到北约出现疲倦的现象。我但是看到欧盟在扩大过程中出现了疲态。我已经尝试进行解释，北约不应该被疲乏所困扰。当然，每个想加入北约的国家都必须满足条件。人们只是不可能为此设定时间而已。”

北约圈内人士透露的消息表明，格鲁吉亚加入北约目前不在讨论之列。与这个目前与俄罗斯渐行渐远的前苏维埃共和国，北约应该进行更为密切的接触性对话。而在乌克兰方面，政权更迭之后，人们不清楚现政府是否还继续希望加入北约。北约其实对此十分高兴，因为这样他们就赢得了一点时间。而对于那些想加入北约的国家来说，希望在里加得到明年年初就能加入的信号已经不可能了。夏侯雅博已经将作出确切决定的日子推迟到了2009年北约成立60周年的纪念峰会。

对于美国总统布什来说，在里加的20小时访问只是前往中东的一个间歇站。布什正在为伊拉克不断恶化的局势寻找解决方案，伊拉克目前正在经历着美国领导的多国部队进驻以来最为血腥的几个星期。北约对伊拉克问题保持沉默。 外交家们表示，这是美国人自己的事情。由于伊拉克陷入灾难性局面，而在国内有输掉了国会中期选举，布什在北约内部的力量已经明显受到限制。