(德国之声中文网)印度将加快向中国商务人士发放签证。两名印度官员周五(12月12日)对路透社记者表示,其审批时间将缩短至一个月以内。这是中印两国改善双边关系的重要一步。
两名官员说,印度总理莫迪正谨慎重启与北京的关系。背景是美国对印度实施惩罚性关税。官员表示,新德里已经取消一层行政审查流程,签证审批速度因此显著提升。
印中两国在 2020 年中期曾在喜马拉雅边境发生冲突。之后印度几乎阻断所有中国公民的访问。印度还将商务签证的审查范围扩大到内政、外交等部门。
其中一名知情官员表示,与签证相关的问题现在已经全部解决。这名官员说:“我们已经取消行政审查环节。我们会在四周内完成商务签证处理流程。”
两名官员均要求匿名。
印度外交部及其他相关部门均未回复路透社记者置评请求。
中印之间新近发生了几十年来最为血腥的边境冲突。那么,这场冲突的历史根源在哪里?
图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa中印边界总长近2000公里,另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段(600公里)、中段(450公里)和东段(650公里)3个部分。2020年5月,中印在锡金北部发生冲突(中段);6月16日,中印在拉达克的巴勒万河谷(西段)发生士兵肢体冲突,造成数十人伤亡,至少印方称有20名士兵死亡。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Manish马克马洪线(McMahon Line,东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年,英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议,由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线,结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日,中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线,但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中,中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺,但后来撤回到实际控制线以北。
藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”(Arunachal Pradesh,东段线),面积约为6万平方公里,位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹,东面是缅甸,向南是印度,北边是中国的西藏。中国称该地为藏南,属于西藏自治区行政区划。不过,按照“麦克马洪线”的划分,该地属于印度,印度也实际控制该地,只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年,刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区,1960年,印度完全占领了麦线以南部分,中国控制麦线以北。1972年,印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区,1987年,该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。
英国于1887年强占锡金国,次年出兵西藏。1950年,独立之后的印度称为锡金的保护国,1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年,印度总理瓦杰帕伊访问中国后,北京承认新德里对锡金的主权,同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。
图像来源: picture-alliance/robertharding/T. L. Kelly1960年4月,中印两国政府为寻求解决领土争端,由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈,但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时,兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月,总共造成2000人丧生。1962年11月20日,中国单方宣布停火,并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。
图像来源: Getty Images1988年12月19日至23日,印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年,印度总理拉奥( Narasimha Rao)访华期间,双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来,中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。
图像来源: Getty Images/AFP/J. Giannini自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来,双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问,中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。
图像来源: Reuters占地约100平方公里的洞朗(Doklam)是中国和不丹之间存有争议的地区,印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月,印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由,派兵越过中印边界,阻止中国在那里修筑公路,形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家,其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。
图像来源: Getty Images5月5日,在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖(Pangong Tso lake,西段),中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等,双方都有人员受伤。5月9日,印度锡金邦那图拉山口(中段),中印军人相互投石并发生肢体冲突,有数十人受伤。 6月16日,在加勒万河谷(Galwan valley,西段)的中印士兵冲突中,有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时,印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。
图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa 边境冲突导致影响商业往来
中印双边关系紧张的核心问题之一是边界争议。2020年5月,两国军队在喜马拉雅加勒万河谷发生血腥冲突,导致4名中国军人和20名印度士兵死亡。这一事件造成双边关系持续紧张数年。
印度智库“观察家研究基金会”(Observer Research Foundation)估算,更严格的审查导致印度电子制造商四年内损失 150 亿美元产能。印度需要从中国进口核心设备来生产手机。
去年路透社报道,小米等大型中国电子企业难以获得签证。
业内人士说,这些限制影响了中国企业在印度扩张的计划。太阳能产业也因缺乏熟练工人受到影响。
印度商界建议政府改善投资环境
印度总理莫迪今年8月访问了中国。这是他七年来首次访华。他与中国国家主席习近平会面,并讨论改善关系的方式。
随后,两国恢复了直航。这是自 2020 年以来的首次恢复。
一项由前内阁秘书拉吉夫·高巴(Rajiv Gauba)领导的高级别委员会提出放宽政策。他现在是印度政府顶级智库成员。该委员会也建议放宽对中国投资的限制,以改善外资环境。
印度移动与电子行业协会主席潘卡吉·莫欣德鲁(Pankaj Mohindroo)说:“我们欢迎政府加快审批与印度接壤国家的技术签证。这个决定反映出合作态度,也显示政府采纳了我们的建议。”
他补充说,这些变化发生在关键时刻。印度正在扩大从成品到零部件及组装件的生产能力。
中印俄三国领导人亲密互动
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特朗普关税政策促进中印关系回暖
随着美国总统特朗普对印度商品征收 50% 关税——其中包括因印度购买俄罗斯石油而额外征收 25% 惩罚性关税,印中关系出现回暖。
在此背景下,印度调整外交策略。印度重新修复与中国的关系,同时加强与俄罗斯的联系,并继续与美国谈判贸易协议。
莫迪加强促进增长的措施,改善外资环境,包括对来自中国的商业合作。
印度还削减消费税并放宽劳动法规,以吸引外国投资者。
上述官员之一表示:“我们正在谨慎放松对中国的一些限制。我们希望这能改善整体商业环境。”
在周五的例行记者会上,中国外交部发言人郭嘉昆表示,中方注意到这一积极举措,“中方愿同印方保持沟通与协商,不断提升两国人员往来便利化水平”。
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