（德国之声中文网）1991年以来，曾经的君主国尼泊尔引入多党议会制之后，一直希望能出台一部稳固的民主宪法。深植于尼泊尔社会以及党派间的社会、种族和宗教分歧让这个国家迄今无法就政体形式达成一致。今年1月，在党派的争执冲突中，尼泊尔通过新宪法的努力又一次失败。

2006年结束的尼泊尔内战总共持续了10年之久，造成13000多人死亡。联合尼共(毛主义)同其它党派之间达成和平协议：废除君主制、将部分联合尼共(毛主义)军队收编进国家军队、建立联邦共和国。协议各方对建立世俗政府、保障司法独立和公民自由等问题上也无分歧。

在联邦制度结构上的争议

2008年4月，尼泊尔成立第一届制宪大会时就已经显示出政治危机的苗头。2013年11月该国成立第二届制宪会议，该会议相当于尼泊尔议会。

制宪会议上主要争论的焦点围绕着该国的联邦结构，其中最主要的问题就是：行政边界按照种族聚居区域划分还是依照地理区域划分。联合尼共(毛主义)及其联盟主张划分为10个联邦州，每个州各有各的"身份认同"。但其余党派则希望只划分为6至7个大省。

德国科学与政治基金会（SWP）去年1月公布的研究报告显示，早在第一届制宪大会上"民族联邦制"的提议已经失败。按照当时的提案，尼泊尔被划分为14个省，其中9个依照不同的民族来划分。这一提案遭到很多族群的抗议，这些族群认为自己所属的族群没有在行政划分中被考虑进去。

街头政治压力

尼泊尔境内拥有超过120个族群。该国同印度相临界的低地地区以农耕经济为主，而北部的山区则主要依赖旅游业。由于各党派自身的利益兴趣不同，解决宪法危机尚无着落。

国内政治危机加重了尼泊尔的经济困境。除了阿富汗，尼泊尔是亚洲地区最为贫困的国家之一。国内投资、发展创意以及来自海外的援助都被中止了。尼泊尔国内电力供应紧缺，对水力发电的应用不及其水电资源潜力的1%。不过，现在在巨大的地震灾害面前，该国急需的是毛毯、帐篷、药品等救灾物资以及专业的医疗救援队。