（德国之声中文网）台北、上海双城论坛23日终于在台北登场。台湾新总统蔡英文在她的520就职演说中不提"九二共识"，被大陆认为是"未完成的考卷"，两岸关系和交流从此急转直下，出现急冻的现象。在当前海峡两岸关系紧缩，气氛空前低迷时，双城论坛的举办成为两岸是否继续交流以及交流到何种程度的重要观察指标。

双城论坛今年迈入第七届，先前台北方面因两岸关系呈现"冷和"现象，不确定双城论坛能否如期举办。经过台北市长柯文哲接受台湾媒体访问，重提去年的两岸论述后，满足了政治上的某些要件，北京终于给了绿灯，双城论坛得以顺利举办。在媒体访问里，柯文哲表示理解和尊重"九二共识"，强调"两岸一家亲"等，北京虽不满意，但可以接受，因此派出了上海市委常委沙海林代表上海市长杨雄出席双城论坛。而沙海林也成为5 20政党轮替后来台职级最高的大陆官员。

以党代政？

因沙海林还具有市委统战部部长的身份，引发台湾泛绿支持者的不满，质疑沙海林为"统战"而来，而且双方地位"不对等"。沙海林在台期间，台联党的青年军如影随形，沙所到之处抗议不断。台联青年军在双城论坛外高举"共产党统战，沙海林滚蛋"、"统战备忘录，台湾不归路"等标语，甚至还焚烧沙海林和柯文哲的肖像。

对此，沙海林表示，两岸和平发展的道路不会一帆风顺，肯定会听到各种声音，这代表两岸交流仍不够，双方还需要继续努力。

文化大学社科院院长赵建民对德国之声说，上海方面的解释是：统战部长地位其实高于副市长，所以，上海派出沙海林是有意提升双城论坛的层次，完全没有贬低或矮化台北的意思。赵的解读则是："北京应该有意降低官方的性质"，因为副市长不管层级高不高，总还有官方色彩。

善意？弹性？

亲民党主席宋楚瑜表示，虽然台湾方面不喜欢"统战"这两个字，但时代在变，不能只看标签。过去台湾听到"共产党"三个字便刻意跳过，但中共本身也在变化。从强化共产主义变成强化"具中国特色的社会主义"。宋楚瑜还称赞大陆在处理两岸问题上，显现弹性。他认为当两岸关系陷入低点，台北、上海还能继续交流，可见北京"坚持中有弹性，弹性中有原则"。宋楚瑜呼吁台湾不该故步自封。

曾任民进党中国事务部主任的董立文教授对德国之声说：上海代表团可以来台参加论坛，显然是中共总书记习进平做的决定；而上海代表团可以顺利进入台湾，没有其他附加条件，这就是蔡英文总统展现的善意。董立文称，双城论坛的成功举办可谓两岸领导人相互表达善意的交集；也可以看出双方都希望"维持现状"。

赵建民则称，北京顺水推舟让双城论坛顺利举办谈不上释放"善意"，而是"弹性"运用，因为北京至今对蔡英文政府仍未下定论，还有期望，希望蔡英文政府对"九二共识"做更明确的表态。

柯模式奏效 绿营地方首长跟进

日前民进党籍的桃园县长郑文灿喊话希望重启"桃渝大都会论坛"；同样也是民进党籍的高雄市长陈菊也希望藉由9月份即将举办的"全球港湾城市论坛"打大陆牌。高雄市邀请天津、深圳、福州、厦门参加，但至今仍未收到回音。北京这次的"冷处理"，让陈菊的两岸牌面临考验。

对此董立文称，只要是民进党执政的县市，不管地方还是中央，都向中共表达善意，都希望多交流、多合作，用各自觉得合适的形式，双方方便的时间，只要方向是对的，两岸相向而行，董立文相信"总会有交集的时候"。

沙海林说，他自己来台湾已有12次，也去过高雄。倘若台湾其他城市要像台北、上海模式进行城市论坛，沙海林说："我不回避，但肯定要有一定的政治基础"。这个基础就是对于两岸、两城市的交流性质要有共识。而两岸关系要和平发展、交流也要有基础，这个基础就是"一个中国"的论述。

沙海林在双城论坛专题演讲时提到"九二共识"，柯文哲市长事后接受媒体访问时称，避开争议，双方都不要互相为难。他认为可以做的先做，双方应以务实的态度处理目前的交流。总统府发言人黄重谚则强调，真正有意义的交流不需设有前提。

打破僵局？

柯文哲指出数月来两岸官方交流完全停摆，"总要有一个突破的地方，这样僵下去，也不是办法。"柯文哲暗指双城论坛为双方突破僵局找到出口点。

赵建民称，蔡英文政府如果想恢复当年马英九政府和北京之间的交流、谈判、协商的话，就可能不只要"尊重""九二共识"，而且要联系到"一个中国原则"。赵建民称这是两岸间中央层面对等交流的要件；而地方政府只要不反对"九二共识"，尊重并理解 "九二共识"，大陆便可以放行。

另有学者认为大陆和台湾官方交流的主轴还是"九二共识"，蔡政府一方面不承认九二共识，一方面又想保持两岸沟通和协商管道，这种做法可能不被大陆接受。

此次双城论坛的主题是"展现城市活力"，有医疗卫生、青年交流、智慧城市、文化、交通，五大主题讨论。最后，台北市副市长邓家基和沙海林共同签署马拉松、电影节及台北市文山区和上海松江区的交流合作等三个合作备忘录。

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