（德国之声中文网）欧洲企业抱怨中国宣布已久的经济改革实施起来进展太慢。据德新社报道，周三，中国欧盟商会发表了"2014/2015上海建议书"，呼吁中国政府实现利率市场化、人民币市场化以及开放上海证券交易所。

自贸区：期望大于实际

这是中国欧盟商会发表的首份"上海建议书"。该文件篇幅为58页，已在其官方网页上发布，有中文和英文版本，普通用户注册登记之后即可下载阅读。文件提出的主要建议针对上海2020年的发展目标和上海自由贸易区。作为中国经济发展的先驱城市，上海的经济改革进展速度令欧洲商会感到失望。

建议书指出，如果实现在2020年将上海打造成为地区和国际金融中心的目标，那么人民币的完全自由兑换是一个必要前提。此外，承载诸多期待的上海自由贸易区自启动以来，虽然取得了一些成果，但"对更深层次改革的期望都未能实现"。"服务业市场化和利率市场化对实现中国经济的再平衡至关重要，但未取得实质性进展"。

2013年9月，上海自由贸易区正式启动。但至今有关这片总面积不到29平方公里的自贸区的外商投资准入条件仍然不够明确，欧盟商会认为，所谓的"负面清单"过于复杂，并且和现行的《外商投资产业指导目录》内容上没有实质区别，因此需要进行精简，并对"负面清单"所覆盖的行业进行定期审核以反映经济状况的变化。否则，外商企业将难以做出决策，是否要申请进驻自由贸易区。

此外，欧盟商会还要求中国政府对国有企业进行深化改革。因为国有企业对某些特定行业的垄断，导致效率更高的民营企业无法进入。国有企业必须遵循市场基本原则，提高运营效率，减少腐败的机会，鼓励民间资本投资国有企业。

种种限制对欧洲企业在华发展形成掣肘

除了对外籍商务人员在华居的政策限制之外，大多数欧洲企业还抱怨上海的互联网速度以及审查。在2014年商会对其会员公司的问卷调查中，有87%的会员公司认为中国的网速过慢对其业务产生了负面影响，71%的会员公司认为对某些网页的访问限制影响其业务。建议书认为，中国对互联网的审查以及审查所用的工具大大降低了互联网速度，并过滤掉了大量合法内容。

根据上海市政府的规定，工业用地的土地租赁期限从原来的50年缩短至20年，原因是"政府的土地储备不多"。欧盟商会对这一政策表示担忧，因为许多欧洲企业投资引进的机械设备通常使用年限都远远超过20年。

中国欧盟商会上海分会共有650家会员，其中跨国企业占61%，中小企业占39%，58%的会员来自服务业，42%来自制造业。从国别来看，所占比例最大的是法国企业（20%），其次是来自德国（19%）、英国（10%）和意大利（9%）的企业。

欧盟商会的这份"上海建议书"发布前一天，中国政府刚刚公布了2014年的经济增长数据。这个世界第二大国民经济体去年的经济增长率为7.4%，降至24年来的最低点。这也是1998年以来，中国政府制定的增长目标首次未能完成。