塞尔维亚和科索沃之间对话的首要任务是改善民众的生活条件。议事日程上的议题包括私有财产法律权利、贸易和高等学历认证等。

在布鲁塞尔进行了4轮会谈后，今年7月取得了第一个成果：两国间的人员和车辆往来的手续得以简化。此外双方还就相互承认对方高校学历达成协议。但在科索沃的地位问题上，谈判双方的立场没有接近。

欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿（Catherine Ashton）对这一进展表示欢迎："就行动自由、教会受洗登记和高等学历认可达成的协议对双方都有益处。因为两个国家都能有不小的收获，却不需要做任何放弃。"

暴力取代妥协

欧盟本希望塞尔维亚和科索沃能尽快达成新的协议，并开始新一轮谈判。但原定于7月20日举行的会谈被取消了，双方都指责对方"不够灵活"。尽管如此，布鲁塞尔还是表示乐观。欧盟负责这一谈判的调停人库珀（Robert Cooper）说："我们必须尽快取得进展，我们需要得出结果。"

然而事与愿违，塞尔维亚和科索沃之间的会谈不但没有立即取得进展，还爆发了一场小小的"关税战争"。由于塞尔维亚方面拒绝承认科索沃的关税印章，科索沃开始对来自塞尔维亚的货物实施禁运。最后科索沃试图将该国北部通往塞尔维亚的过境关口置于自己的控制之下，尽管这一地区的居民大部分是塞尔维亚人。这些塞族人于是设起了路障，还放火焚烧了一处过境站，造成一名警察丧生。此时，对双方来说，继续对话的前景十分渺茫。

九月新起点

尽管如此，来自贝尔格莱德和普里什蒂纳的代表团还是商定于9月2日开始新的谈判。有关关税印章的争执是具有政治影响的，因为塞尔维亚如果承认关税印章，将被解读为承认科索沃的独立地位。

欧盟希望两国能实现关系正常化，要达到这一期待的目标，塞尔维亚和科索沃还有很长的一段路要走。但在这一过程中，双方都能获益。科索沃的独立能得到塞尔维亚的承认，而塞尔维亚向欧盟靠拢的进程也将由此加速。

 

作者：Maria Maksimovic 编译：叶宣

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