与会代表共1500名，其中包括150名妇女。他们中的四分之三由选举产生，另外四分之一则是指定的。阿富汗前国王查希尔已经重返故乡，明年底，阿富汗的新宪法将出台。按照计划，2004年，阿富汗还将进行自由选举。

比起阿富汗战后的状况来说，人们今天就能作出如此长远的计划，可以说已经是一个奇迹。德国联邦政府计划至2005年，向阿富汗提供3亿2000万欧元的援助。阿富汗事务代表伯内特去年12月第一次前往了阿富汗，他说：

“在那里，我看到的是荒芜的大地和废墟中的城市，尤其值得重视的是，那里到处都有地雷。此外，公共设施完全陷于瘫痪，医院的条件尤为让人感到震惊。成百上千的儿童，其中包括许多踩上地雷致残的孩子，长期无法得到治疗。肺结核威胁着许多阿富汗人的健康。这也是阿富汗儿童死亡率高，人们寿命很短的原因之一。”

伯内特还谈到，当时，阿富汗临时政府各部甚至连纸笔都很缺乏，警察没有执行任务所需的交通工具。在阿富汗国际维和部队中，德裔士兵为当地三万居民修建了供水设施，美国和英国士兵则对阿富汗农业提供了帮助。阿富汗的温饱问题仍然很严重，但是人们对知识也非常渴求。伯内特还在阿富汗为当地的一个学校举行了开幕典礼。

阿富汗政府目前还没有国家收入，喀布尔的街道夜晚没有照明，晚上6点以后，人们都不再出门。许多生活在国外的阿富汗人都说，回去太危险了。德国政府希望能够促动德国8万阿富汗人的十分之一回到阿富汗参加当地的建设。然而，目前，真正返回的人数却寥寥无几。另外一个大问题是鸦片种植。伯内特说：

“鸦片种植在阿富汗有很长的历史，我们目前的措施是向农民提供谷物的种子，让他们可以种粮食。另外，我们还给予那些愿意销毁今年的鸦片收成的人一定的奖金。”

大国民会议的召集可能会伴随着袭击事件的发生，但是，正如伯内特所说，阿富汗重建的进程已经不可逆转。