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大忙人默克尔一周会晤15个政府首脑

Heiner Kiesel 2016年8月27日

与已故英国前首相撒切尔一样,德国总理默克尔亦享"铁娘子"之誉,年复一年,风尘仆仆。不过,像本星期这样,6天内到访4国、会晤一打以上欧盟成员国政府首脑,实属罕见。如此紧凑的外交日程,亦从一个侧面反映出欧盟现处的严峻局面。

Deutschland Kanzlerin Merkel
图像来源: Getty Images/AFP/

(德国之声中文网)"她是怎么办到的?"-涉及默克尔的旅程,人们便一再会读到这样的句子。去年冬天,为调停乌克兰危机,包括渥太华和莫斯科在内,她在相关国家之间穿梭外交,4天内行程超过2万公里。

对这位女总理本人的身体,人们无需担心。首先,据称,她有很强的承受力;其次,她善于利用空隙,抓紧每分钟,睡上一个短觉,消除疲劳。本周,她虽要访问多国、主持会议、但所到之国都在欧洲境内,无时差问题,而且,行程也要短得多,5天走了7000公里。

与奥朗德和伦齐在一起图像来源: Reuters/R. Casilli

然而,所涉问题依然严峻:它关系到如何在今秋召开的峰会上使欧盟继续建设性地前进。而就在这一点上,人们的确有足够的理由担心。

抗拒离心力

9月份,将召开首次没有英国的欧盟峰会。而围绕如何对待这个即将脱欧的成员这一问题,盟内立场并不一致。这可不是一件好事。于是,本周一(8月22日),默克尔先飞赴意大利,在该国文托泰内岛(Ventotene)沿海的一艘直升机航母上会晤法国总统奥朗德和意大利总理伦齐。

奥朗德警告欧盟内部产生"裂隙和分裂",要求提供新的推动力。在对待英国人的态度上,他和伦齐都更希望欧盟表现出强硬立场,在成员国和非成员国之间划出清晰界限。默克尔则更愿采取谨慎做法。会晤结束后,三国领导人没有在相关议题上发表实质性声明,由此,也未产生新纠结。对默克尔来说,这也就够了。

两天后,默克尔飞抵塔林,会晤爱沙尼亚总理罗伊瓦斯(Taavi Rõivas),继续了解在相关问题上的舆情。在这次访问中,她也不强求"成果",而是要让那些较小的成员国感到,它们的意见受到重视。罗伊瓦斯表示感谢,并希望德国在未来的欧盟扮演更重要角色。在会谈场所外,右翼活动人士上街示威抗议,吹哨子、喊口号,反对默克尔的难民政策。而它涉及的正是默克尔此次盟内多国之行中的第二个大难题 - 难民问题。这可是一个的确会让一年前表示 "我们能办到"(Wir schaffen das) 的这位德国总理费神费心的大难题。

会晤爱沙尼亚总理罗伊瓦斯图像来源: Getty Images/AFP/R. Pajula

在爱沙尼亚之后的下一站布拉格,默克尔立即感受到逆风阵阵来袭。那里满是反默克尔的示威人士。这位德国总理希望欧盟实施难民分配制,在各成员国中公平分配。但是,捷克总统索波特卡(Bohuslav Sobotka)却直言相告:"我们不能同意建立以具约束效力的配额为基础的难民分配制度"。默克尔仔细聆听了以上意见。然后,她又得继续其行程,飞往下一个目的地。

艰难一站-华沙

周五,默克尔还得强打精神,会晤维谢格拉德(Visegrad)四国集团政府首脑。首先是华沙站。捷克总统索波特卡再度现身,但是,同时出场的还有波兰、斯洛伐克和匈牙利等其它3国总理。维谢格拉德集团4国是默克尔难民政策的最坚定反对者。匈牙利总理奥尔班马上利用了这次机会,为其反对任何形式的"欢迎文化"的立场造势。他要求取消关于分配难民的布鲁塞尔决议;他强调了匈牙利沿本国边界构筑技术先进的新型界墙的好处。

默克尔与这4位批评者共进午餐,并在困难的条件下,实际练习其聆听、理解、相互学习的能力。当晚,默克尔则得以重返自己熟悉的环境:这一费尽心力的旅行周的最后一幕在本国领土上演。演出地点是柏林附近的联邦德国政府国宾馆-梅泽贝格宫(Schloss Meseberg)。荷兰、瑞典、芬兰和丹麦4国政府首脑在那里与默克尔共进晚餐。周六,奥地利、斯洛文尼亚、保加利亚和克罗地亚4国政府首脑加入进来。

在华沙会见"维谢格拉德"集团政府首脑图像来源: Reuters/K. Pempel

这样,默克尔在一星期内总共会晤15位欧盟成员国政府领导人。这样的旅行周自然累人,但是,对这位德国女总理来说,它大概只是一次热身。不管旅行如何耗费精力,经本周之行,她更多地了解了情况,从而可以为9月份的欧盟重要峰会制定更精明的战略了。

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