(德国之声中文网)中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京週二(9月2日)展开双边会谈,是否能促使普京与乌克兰总统泽连斯基会面,并进一步推动俄乌停火,成为各界关注焦点。
此前,普京在上海合作组织(简称上合组织)峰会期间,为俄国入侵乌克兰的行为辩解,称乌克兰战争是因为基辅受到西方支持发动的“政变”,以及北约持续东扩所造成。普京提到他上个月于阿拉斯加和美国总统特朗普的谈话,声称已经达成了“可为和平铺路的共识”。
值得注意的是,在中国政府週一公布的《天津宣言》中,长达20多页的文件里提到了以哈冲突,谴责造成加沙平民伤亡和人道危机的行为,以及以色列和美国于6月对上合组织成员国伊朗核设施的攻击,却没有提及已经持续长达3年的俄乌战争。
对此,乌克兰外交部透过声明回应《天津宣言》:“令人讶异的是,自第二次世界大战以来,欧洲最大规模的侵略战争,竟然没有被纳入这样一份重要的文件当中。”
乌方还指出,刻意忽略俄乌冲突是莫斯科试图藉此“营造世界对俄罗斯入侵乌克兰问题上,意见分歧的假象”,想藉此展现出只有西方国家支持乌克兰。
乌克兰外交部补充:“鉴于中国在地缘政治中的重要角色,我们欢迎北京在以《联合国宪章》为基础的前提下,积极参与促进对乌克兰的和平努力。”
2001年成立的上海合作组织,作为一个地区安全与发展协作组织,正在发展扩大。有分析认为,以中俄为主导力量的该组织,正在吸收更多国家参与,试图形成与美欧对抗的平台。目前该组织正面临新一轮扩充成员,等候加入的除了伊朗,还有白俄罗斯。
图像来源: Vadim Savitsky/TASS/picture alliance/dpa上海合作组织(简称“上合组织”)成立于2001年,创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。 2001年6月15日,六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》和《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》,上海合作组织正式成立。2002年6月7日,上合组织第二次首脑会晤在圣彼得堡举行。图为2002年1月中国国家主席江泽民在北京会见参加上合组织部长理事会的俄罗斯外长伊万诺夫。
图像来源: Guang Niu/picture-alliance/dpa/dpaweb上合组织是首次以中国城市命名的政府间国际组织。据该组织的官方信息,其宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好;鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育等领域的合作;共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定;建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。中国和俄罗斯一直是该组织的主导力量。图为中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京2007年8月在吉尔吉斯斯坦比什凯克的上合组织峰会上。
图像来源: DMITRY ASTAKHOV/RIA NOVOSTI/EPA/picture-alliance/ dpa9-11恐怖袭击事件发生之后不久成立的上合组织,其关注的重点议题是区域安全问题和打击恐怖主义。2003年8月,上海合作组织首次在哈萨克斯坦和中国境内举行多国联合反恐军事演习。之后每两年举行一次名为“和平使命”的联合军演。2018年8月,演习在俄罗斯举行(图)。
图像来源: Donat Sorokin/TASS/picture alliance/dpa2017年6月在哈萨克斯坦的阿斯塔纳举行的上合组织峰会上,完成了该组织的首度扩容,印度和巴基斯坦正式加入,成员国数量增加到8个。图为印度总理莫迪与俄罗斯总统普京在峰会上。
图像来源: Mikhail Metzel/TASS/dpa/picture alliance上海合作组织有两个常设机构,分别是设于中国首都北京的“上合组织秘书处”,以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干(图)的“地区反恐怖机构执行委员会”。
图像来源: Tass Malyshev/dpa/picture alliance 2021年7月,上合组织峰会在塔吉克斯坦杜尚别举行(图)。当年稍后,启动接收伊朗为成员的程序,并吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。除这三国外,上合组织已有6个“对话伙伴”(亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其),以及3个观察员国(阿富汗、白俄罗斯和蒙古)。
图像来源: picture alliance/dpa2022年二月,俄罗斯发动了对乌克兰的侵略战争。上合组织成员中国和印度始终拒绝加入西方制裁俄罗斯的行列,并且增加了俄罗斯石油及天然气的购买量,帮助莫斯科缓解西方制裁的影响。出席9月在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织峰会,成为普京在国际舞台亮相不可多得的机会,并显示其并不孤立。图为普京与习近平、蒙古国总统呼日勒苏赫在峰会上。
图像来源: Alexandr Demyanchuk/Sputnik/REUTERS今年的上合组织峰会的主办国是印度,会议于7月4日以线上方式举行。印度外交部官员透露,伊朗和白俄罗斯预计将在新德里峰会上加入上合组织。这是该组织成员国元首第二次线上峰会。第一次是2020年因新冠疫情影响,原定在圣彼得堡举行的峰会改为线上举行。
图像来源: Vadim Savitsky/TASS/picture alliance/dpa 习近平为印俄合作牵线
盡管上合组织峰会期间并未达成任何重大决定,但在美国总统特朗普试图切断俄罗斯与中国的联系、要求印度停止购买俄罗斯石油之际,习近平、普京和印度总理莫迪在天津相互拥抱、有说有笑的画面,也向美方释出了强而有力的信息。
特朗普政府为了推动乌克兰和平协议,不断扩大对印度施压,要求该国停止购买俄罗斯原油,还因此对印度加征50%的高额关税。但莫迪并未因此远离俄罗斯,反而在週一与普京会谈时,强调了双边合作关系。莫迪称,双方探讨了在“贸易、化肥、太空、安全与文化等所有领域”深化合作的可能。
预计将于12月访问印度的普京也称呼莫迪为“亲爱的朋友”,并表示:“俄罗斯和印度数十年来一直保持著友好且互信的特殊关系。这正是我们未来持续发展双边关系的基础。”
习近平、莫迪、普京週一在上海合作组织峰会上见面图像来源: Suo Takekuma/Kyodo News/AP Photo/dpa/picture alliance 中俄印关系:友善也有底线
《华尔街日报》引述澳大利亚洛伊研究所执行长富利洛夫(Michael Fullilove)分析报道,天津会谈的友好气氛将为西方各国敲响警钟。他指出,特朗普对普京的温和态度实际上并没有让俄罗斯疏远中国;美国持续对莫迪施压也反倒让印度跟俄罗斯越走越近,并让中印关系升温。
墨卡托中国研究所分析员宋高祖向DW表示,各成员国在《天津宣言》中,针对谴责今年4月的帕哈甘姆(Pahalgam)恐攻事件达成共识,让印度备感尊重;对以色列和美国打击伊朗核设施的一致反对立场,也可以被解读为印度在被特朗普政府征收50%的高额对等关税后,对美的态度出现转变。
日本印度太平洋问题研究所(RIIPA) 兼任研究员胡莎娜(Sana Hashmi)也告诉DW,这可能对中国有利,因为这样的态度显示出印度不再那么亲近美国,如果能够把这一点放大、加以宣传,并向美国展示“印度不再是你们俱乐部的一员,现在开始转向我们这一边”,那么这对中国的地缘政治战略是有价值的。
值得注意的是,虽然印度在上合峰会期间对中国及俄罗斯展现了积极合作的态度,但并没有和其他成员国一起支持中国的“一带一路”倡议,莫迪也不会出席北京本週三的大规模阅兵仪式,凸显出中印关系仍存在根本性未决的问题。
胡莎娜也指出,中印之间仍然缺乏互信,中印俄三方此次的态度相较于实质性的结盟,反而更像是一场平衡行动(balancing act)。
中印之间新近发生了几十年来最为血腥的边境冲突。那么,这场冲突的历史根源在哪里?
图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa中印边界总长近2000公里,另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段(600公里)、中段(450公里)和东段(650公里)3个部分。2020年5月,中印在锡金北部发生冲突(中段);6月16日,中印在拉达克的巴勒万河谷(西段)发生士兵肢体冲突,造成数十人伤亡,至少印方称有20名士兵死亡。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Manish马克马洪线(McMahon Line,东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年,英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议,由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线,结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日,中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线,但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中,中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺,但后来撤回到实际控制线以北。
藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”(Arunachal Pradesh,东段线),面积约为6万平方公里,位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹,东面是缅甸,向南是印度,北边是中国的西藏。中国称该地为藏南,属于西藏自治区行政区划。不过,按照“麦克马洪线”的划分,该地属于印度,印度也实际控制该地,只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年,刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区,1960年,印度完全占领了麦线以南部分,中国控制麦线以北。1972年,印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区,1987年,该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。
英国于1887年强占锡金国,次年出兵西藏。1950年,独立之后的印度称为锡金的保护国,1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年,印度总理瓦杰帕伊访问中国后,北京承认新德里对锡金的主权,同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。
图像来源: picture-alliance/robertharding/T. L. Kelly1960年4月,中印两国政府为寻求解决领土争端,由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈,但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时,兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月,总共造成2000人丧生。1962年11月20日,中国单方宣布停火,并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。
图像来源: Getty Images1988年12月19日至23日,印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年,印度总理拉奥( Narasimha Rao)访华期间,双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来,中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。
图像来源: Getty Images/AFP/J. Giannini自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来,双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问,中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。
图像来源: Reuters占地约100平方公里的洞朗(Doklam)是中国和不丹之间存有争议的地区,印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月,印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由,派兵越过中印边界,阻止中国在那里修筑公路,形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家,其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。
图像来源: Getty Images5月5日,在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖(Pangong Tso lake,西段),中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等,双方都有人员受伤。5月9日,印度锡金邦那图拉山口(中段),中印军人相互投石并发生肢体冲突,有数十人受伤。 6月16日,在加勒万河谷(Galwan valley,西段)的中印士兵冲突中,有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时,印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。
图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa DW记者李宥臻对本文有贡献
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