（德国之声中文网）美国总统奥巴马面对记者说："我深信，2014年对于美国将是取得突破的一年。"

过去几年美国经济状况不佳。在美国著名智库布鲁金斯研究所工作的高尔斯顿（William Galston）说："不过，政府停止了国债刹车政策，外贸出口势头良好，生产力提升。"《华尔街日报》记者金（Neil King）说："股市飘红，劳动力市场开始搭上顺风车。"

不过总统和国会之间真正联手合作的机会是有限的。

上一年遗留下来的"障碍物"有两件。一是NSA监控丑闻，二是奥巴马实施的健康医疗改革。今年1月奥巴马还将公布，他是否能像专家组要求的那样对情报部门进行改革。另外本来就倍受争议同时又"出师不利"的健康医疗改革是否能步入正轨，目前还有待观察。美国民主党向民众保证，大约3000万到目前为止没有医保的美国人未来都能看得起病。不过，这套医保系统刚一上线就瘫痪，到现在为止只有700万人在系统里登了记。到春季前，有兴趣参加最低医保的美国人必须加快登记速度，好让奥巴马在这个项目上取得成绩。

麻烦的持久性问题

曾为前美国总统克林顿担任过政治顾问的高尔斯顿说，今年2月国会将就是否取消国债上限进行讨论，这也将是今年民主党和共和党正式斗法交手的一大看点。"共和党认为，奥巴马应该为共和党同意提高国债上限提供政治回报。不过去年秋天奥巴马就明确表示，他不会对此进行谈判。"

《华尔街日报》记者金也认为，2014年奥巴马会面临严重的两党对抗的局面。奥巴马启用了克林顿总统任期内的白宫幕僚长波德斯塔（John Podesta）以加强自己的团队。这其中的用意很明显，就是利用行政命令推进完成对奥巴马来说非常重要的几个议题，其中就包括气候保护问题。奥巴马已经明确说过，他不认为国会是"主要赛场"。

不过高尔斯顿却认为，奥巴马获得的咨询意见未必适当。"因为无论是对美国还是对他自己，总统首先都有义务寻求妥协。利用行政指令只是在必要情况下才使用的第二招棋。如果奥巴马得到很好的咨询意见，特别是在一些比较棘手的问题上采取协商的态度，那么就可以省去不少针锋相对的局面。例如眼前两个社会福利方面的问题：延长失业金发放时间和提高最低工资标准。"

民主党打算在美国全国范围内将最低工资标准从每小时7.25美元提高至10美元。高尔斯顿认为，这一场较量的输赢已经看出了分晓。他说："即便共和党人对这一法律感到不满，但是他们还会找到一种方式同意通过它。"

共和党人处于压力之下？

类似的问题还包括移民法的改革。2008年奥巴马在选战中就曾承诺要改革移民法。去年夏天参议院做出妥协，允许在美的1200万非法移民获得美国公民身份，与此同时美国加强同墨西哥边界的监控和管理。但是共和党人占多数的众议院没有通过这项决议。不过保守派人士当然也清楚拉丁裔美国人选票的价值。革尔斯顿说，所以总统奥巴马从两个角度来说都在受益：要么他的法案获得通过，要么他获得拉丁裔选民的支持。

但是在外交政策方面奥巴马恐怕无法获得太多加分。美军撤离伊拉克后该国出现的大量暴力现象、美军从阿富汗的艰难撤兵、叙利亚国内战争以及以色列同巴勒斯坦之间旷日持久的和谈……美军不间断地执行了12年海外军事使命之后，大多数美国人更关心国内建设。高尔斯顿说："如果奥巴马结束美军在海外的军事使命，而且不再参与新的海外战争，那么短期内可以获得更多选民的支持。"

作者：Antje Passenheim 编译：洪沙

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