（德国之声中文网）习近平将组建一个怎样的经济团队非常值得外界注意。由于中国经济进入了某种结构性衰退的通道，而经济又是各方面的基础，二十大后，如何搞活搞好经济是中共优先处理的课题。
经济团队的首要人选是总理。中国总理的角色具有微妙性。按照中国宪法赋予总理的职权，他是政府首脑，负责国家全面的行政事务，举凡政治经济文化社会教育环保外交乃至军事都要参与。但实际上，从毛时代以来，总理的角色和分量在不同时期有很大不同。中共建国初期，周担任政务院总理，可别看他还是党内仅次于毛和刘的第三号人物，实际的职权很少。因为当时还成立了国家计委，同政务院平级，把经济的管理权限划归计委，周实际被剥夺了经济发言权，经济之外的其他领域有副总理分管，周直接能够管到的只有外交，这块是他的专长。直到高岗事件发生，计委变成政务院的一个部门，周才有经济的话语权。但在文革之前，周始终没有完全掌握经济方面的决策权，这个权力给了刘。
前所未有的经济困难
改革后，中国的行政体系相对制度化和规范化，总理一般拥有经济和社会的管理权限，但外交和军事这两块则专属于党的总书记，后者也兼任军委主席——当然，邓时期是个例外。总理经济权限的大小也与个人能力有关。比如朱镕基任总理期间，比较强势，经济决策权就大，当时的总书记江泽民基本上不插手经济事务。然而，习时期总理的角色和权限被他压缩了，通过两个小组——中央财经领导小组和中央深改领导小组，把传统上被认为属于总理的经济大权虢夺过来，国务院成了一个办事和执行机构。李虽然在党内排名第二，实际的权力也就被弱化。
中国经济前所未有的困难，会使习在二十大后不得不重视经济，不敢马虎。事实上，4月后中国政府已经把经济作为第一位的工作任务，出台了一揽子的稳经济大盘的举措。但疫情和清零政策以及中国经济自身存在的结构性问题，让这些刺激措施没有发挥应有的政策效应。中国经济目前还在艰难爬坡，年初定的5%经济增速是不要指望了。由于外部环境的恶劣，这种状况的完全改善在未来一、两年内是不可能的，也就意味着中共在二十大后的工作重心要再次转向经济，否则，严重的失业和财政危机即使不会进一步诱发金融和全面的经济危机，对中国社会的稳定和习的权威也会产生不利影响，习总不能在三连任的开局，因为经济数据太难看而让自己很没面子，被百姓骂。
故要救经济，第一步是建立一个得力的经济团队，尤其总理要选对。正是出于这点考虑，我从7月以来就看好汪洋，认为习将会选他做下一任助手，而非另一个热门人选胡春华。虽然汪胡二人的升迁路径基本一致，都担任过几个地方的一把手——其中都主政过广东，到国务院后做过副总理，但是汪洋有过一段在地方和中央的发改系统工作的经历。早期的计委后来的发改委是中国的综合经济管理部门，有着最精华的经济管理人才，这使他熟悉中国经济。汪本人早年思想开放，属于中国广义上的改革派，在改革系统里有人脉。再后来成为常委分管政协。政协是中国的另一人才库，里面有各行各业的专家学者。这都是他成为总理后可资利用的资源。胡欠缺这两方面的资历。重要的还有，习在二十大后想把经济搞上去，仅仅在经济政策和经济管理手段上做一些改变恐怕不够，必须释放经济的活力，为此就需重拾改革，即使习不想做本质性的经济改革，也须在制约经济活力的外沿性改革上做一些事情。汪无疑是比胡更合适的总理人选。
针对中共二十大新一届常委名单，目前存在诸多分析和传言，总书记习近平是否连任？谁将接任李克强成为国务院总理？所谓“七上八下”的规则是否继续适用？显然，准确预测中共高层内部的人事更迭很难，但这并不妨碍人们去窥探和揣测黑匣的游戏规则。
图像来源: Reuters/D. Sagolj中共中央政治局常委会的常委是中国拥有最高领导、决策权力的人，属于正国级党和国家领导人。总书记是常委会的首要成员领导，通常兼任国家主席，几位常委往往还兼任国务院总理、人大常委会委员长、政协主席等职务。外界普遍预测，目前的领导人习近平将在二十大上连任，继续在中共中央政治局常委中排名第一。
政治局常委名单的顺序一般按资历和职位排列，反映其在党内和政府内的地位。自江泽民以来的过去几届，排在第二位的都是国务院总理。虽然一段时间以来有关“习下李上”的流言在网络上层出不穷，但分析人士大多认为，“李上”的可能性很小。李克强本人也在今年3月人大后的记者会上明确表示，这将是他担任总理的最后一年。不过，李克强仍有可能继续留在常委中，转任其他职位。
鉴于李克强会卸任国务院总理，将会产生一位新总理。胡春华是分析人士眼中一位热门人选。现年59岁的胡春华目前是国务院副总理，按照惯例，出任国务院总理者先要经历副总理职务。目前四位国务院副总理分别是韩正、孙春兰、胡春华和刘鹤。除了胡春华，其他三位都已超过68岁——如果考虑“七上八下”这个不成文的年龄规则，那么胡春华的可能性最大。不过，胡春华和已经落马的孙政才早年间曾一并被猜测为可能的“接班人”，也被看作有“团派”背景，外界认为他和习近平的关系并不亲密。
另一位被看作是国务院总理热门人选的是现任全国政协主席汪洋。现年67岁的汪洋曾经担任国务院副总理职务。台湾政治大学东亚研究所教授王信贤对德国之声表示， “现在选总理，主要取决于习近平的标准为何，而政治忠诚会是关键”，他认为，从这个角度来看，汪洋比胡春华更适合，汪洋“跟习近平配合得蛮好的”。不过也有分析认为，习近平可能希望更年轻的亲信接班，让汪洋、李克强、王沪宁这三位67岁的现任常委都退休，或者至少其中一到两位退休。
美国“亚洲协会”近日发布题为“解密二十大”的报告，分析了五种可能的“入常”情景。在情景1中，“习近平的门生李强将出任总理”。李强是现任上海市委书记和政治局委，被“亚洲协会”报告描述为“似乎是习近平对总理人选的第一选择”。报告称，李强的竞争力因为今年上海疫情管理不力受到影响，如果他仍能出任总理，“将表明习近平仍然处于非常强大的政治地位”。
“亚洲协会”的“解密二十大”报告也指出，丁薛祥、李希、陈敏尔等与习近平比较亲密的官员可能在二十大上得到重用。在其他一些坊间盛传的版本中，新的常委名单中也包含丁薛祥。现年60岁的丁薛祥是中央书记处书记、中央办公厅主任。他在习近平2007年短暂出任上海市委书记期间获得习提拔，被看作是习近平的核心幕僚之一。
另一位被外界看好的习近平老部下是重庆市委书记陈敏尔。在习近平主政浙江时，陈敏尔担任浙江省委宣传部长，在习近平领导下工作。陈敏尔在2017年孙政才落马后接任重庆市委书记，在当地誓言要“肃清薄熙来、孙政才余毒”。在“亚洲协会”报告的情景4中，“假设习近平的权力不受约束，那么（目前常委）李克强、韩正、汪洋、王沪宁和栗战书都会被年轻的、绝对忠诚的习近平盟友取代。丁薛祥、李强、陈敏尔、黄坤明和李希是这里的潜在人选”。
美国政治学者史宗翰认为，如果继续是“七上八下”，最有可能补位的是丁薛祥和李强。如果改为 “六上七下”，那么李强、丁薛祥，陈敏尔和广东省委书记李希也有望入常。广东是中国经济大省，李希本人也被看作受到习近平信任。不过，史宗翰认为李希是独立派系，表示李希以及汪洋、胡春华担任常委会有利于中共内部的政治精英自主性。
在谈到二十大可能的人事布局时，台湾政治大学东亚研究所教授王信贤提到了四位值得关注的人物：李强、丁薛祥、黄坤明及何立峰。前三位都是现任政治局委员。黄坤明是习近平的老部下，目前担任中宣部部长，是习近平宣传战略的主导者。有观点认为，黄坤明未来可能接替王沪宁主管意识形态。王信贤说，“黄坤明在宣传与意识形态部分帮习近平立下大功”， “蛮有机会入常，也会接下宣传的位置”。
选好总理后需要放权
选定好总理后，接下来需要放权，若紧紧地把人事特别是经济决策大权攥在手上，总理即使天纵英明，最多也只能做一些小修小补的事情，无法按照自己的想法和思路去开展工作，就好像现在的李克强一样。李也是有想法的，希望在经济上推进力度较大的改革，但无奈被习压制，不掌握经济大权，别人不听他，他的经济改革想法就实施不了，而只能按习的思路，在习画好的图纸上把色填满。汪洋如成为总理，他肯定不想做李克强第二，这应该也是李的意思：李不去阻碍习连任，但习也得同意放权给下任总理。
放权包括两方面，一是人事，二是经济决策权。至少国务院经济管理部门的各部门领导由总理提名，习不能进行太多干预。副总理这一层级估计习不会让总理主导。从实际的经济管理过程看，部门对经济活动所起的作用要比副总理更明显，总理如能把自己瞩意的人选放在国务院经济管理部门，特别是像发改委、工信部、财政部、商务部等重要部门，应该能够贯彻自己的意图。
比人事更关键的是经济决策权。中国经济的问题，主要出在方向特别是路径出了偏差，而这和决策有关。过去多数时期，总书记基本放手让总理管经济，不干预总理的经济决定，但习因为要集权，把经济权力抓在手上，李克强虽然同时也兼任中央财经领导小组和中央深改组的副主任，可最后拍板的是习。习如要汪洋做总理，至少应将经济决策大权部分让渡给他，否则，在两人不一致时，汪仍然要听习的指令，受习挈肘，这样做事的空间就大大地被压缩。
汪洋要拥有经济决策权，习现在控制的中财委和深改委这两个机构的一个至少交由汪负责。鉴于中财委主任一职惯例由总书记兼任，中央深改委就理应有汪洋兼任主任。考虑中央深改委的职能和它承担的责任，这个角色适合总理。如果汪洋领导深改委，拥有经济决策权，比他做总理向外界释放的信号更强烈，意味着中共要在二十大后真的一心一意搞建设，并且要启动停滞已久的改革。这能挽回很大部分民心，尤其是企业家的信心。
习在汪洋做总理后，会不会把经济决策权也给他，取决于对自己的权力和统治是否真有自信。如果习认为把经济决策大权让渡给汪后还能驾驭汪，有可能把深改委主任一职给汪；如果认为汪有经济决策大权后会形成对自己的某种挑战，威胁他的权力，就会继续控制这两个机构。但这会是习治下的中国经济走出衰退乃至一定程度上中国社会走出泥潭的最后机会之窗，就看他如何权衡。
邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
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中国共产党第二十次全国代表大会即将于10月16日在北京召开。无论是召开之前，坊间有关习近平可能被软禁的猜测，还是公众对大会结束后中国终于可以放松防疫政策，让人民的生活重回正轨的希望。所有的这些都多少证明了一个事实：中国最高层的政策思路和动向好似黑箱，只能让人臆测。
图像来源: NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images习近平主导2018年修宪后，中国的立法机构取消了国家主席任期限制，为扩大共产党的影响范围提供了宪法支持。此次二十大，习近平是否连任，本来已经不是什么问题。各界广泛认为，至少在未来的5年，甚至10年的时间里，习近平作为中共建政以来权力最集中，最强势的领导人之一将继续以他的个人意志领导这个拥有14亿人口的国家。如果不是……
……二十大召开前不久的9月底，网上突然出现了诸多习近平遭软禁的猜测。习近平9月16日午夜结束对乌兹别克斯坦的访问回到北京后，在很长的时间里一直没有公开露面，引发多方猜测和解读。消息的来源是一个拥有1000多万粉丝的印度前部长。在推特上，#whereisxi和#chinacoup的标签大量流传，但同时也有很多针对这个谣言的嘲笑和讽刺。
网上相信有关习被软禁消息的许多人是“习下李上”说法的捍卫者。李克强是个在习近平强势执政期间存在感并不强的总理。在疫情期间确实有几个少数可见的高光时刻。包括他发出的：中国有6亿人口月收入大约在1000元人民币左右的警告，以及中国在实行严格新冠疫情管控期间，他不戴口罩拜访中国各地及大学院校，和大量企业家开座谈会讨论如何面对经济下行的严峻现实——这一系列看上去有点和习近平“唱反调”的做法。但是，李克强本人在2022年的两会期间，已经明确表示将于2023年月任期届满时卸任总理一职。
绝对是此次中共二十大比“谁会接替习近平”更值得关注，更有悬念的话题。从目前中共完全密不透风的政治高层来看，完全无法看出谁有可能在接下来的5年中接替李克强身上的重担。按照惯例，总理人选一般要有副总理经历，目前符合条件的只有现任全国政协主席汪洋和国务院副总理胡春华，两人也被认为是最热门人选。台湾政治大学东亚研究所教授王信贤告诉德国之声：“现在在选总理，主要取决于习近平的标准为何，而政治忠诚会是关键”。
无论二十大以后中国共产党的核心领导层如何组成，对习近平的政治忠诚，绝对是首当其冲的必要条件，包括届时政治局常委的人选。而按照中共内部不成文的高层领导干部“七上八下”的惯例。除去习近平之外，现任常委栗战书（72岁）、韩正（68岁）两人年龄已到；政治局委员也有9人届龄，包含“经济沙皇”的刘鹤（70岁）、外事一把手的杨洁篪（72岁）、国务院第二副总理孙春兰（72岁）等。但从目前的情况来看，习近平的权力已经大到可以无视这个不成文的规定。
美国国会议长佩洛西在访台后，有关中国政府何时“武统台湾”的问题，再度成为各界关注的焦点。虽然一方面，有中共高层内部的消息人士透露，当局已经把“武统台湾”正式提上议事日程，随时有可能采取军事行动。即可能在二十大召开前，也可能在二十大召开后。关键的是选择一个外界预期最低的时间点。但另一方面，也有分析人士认为，如果向台湾动武，无疑就意味着习近平统治时代的结束，中国会陷入外部经济制裁和内部剧烈动荡的灾难。中共高层也很清楚这一点。所以中共何时、以何种方式“解决台湾问题”，后面仍然是一个巨大的问号。
相对与政治和军事上的黑箱操作，全球华人，包括中国本地的老百姓最关心的二十大话题之一肯定包括究竟何时为中国严格的新冠疫情管控措施松绑。从2020年新冠在全球大范围爆发，中国实行全球最严格防疫政策以来，受到严重影响的不仅仅是随时需要面临封城禁足的民众，还包括境外数百万无法回国的海外华人。
