(德国之声中文网)习近平新冠疫情后近三年来的首场出国访问已经结束,他的这次中亚行的一大重点,也是外界关切的重头戏是同普京的会面,这是今年二人的第二次见面。北京冬奥会开幕式期间,普京闪电访问中国,随即发动了对乌克兰的入侵,由于这个时间上的“巧合”,让北京一度陷入为莫斯科的侵略行径背书的窘境,而此次习普会,又“恰逢”莫斯科在战场上失利,普京在国内的权威有所折损的当口,因此,北京如何展现对莫斯科的立场就成为外界尤其西方非常在意的事情。
习所以在中共二十大前夕把他的首次外访选在中亚,有三个原因,一是他十年前“一带一路”的出发地就在他要访问的第一站哈萨克斯坦;二是上合组织峰会在他要访问的第二站乌兹别克斯坦举行,而上合组织是中国少数几个能够主导的国际平台;三即是同普京的会面,虽然在此之前,中国第三号人物、人大委员长栗战书刚访问俄罗斯,同普京见过面,但显然,中俄两国领导人都认为他们之间有必要借上合峰会的平台,见面讨论重大问题,引领两国未来的发展。
专家:习近平出访是“舒适区里的多边主义”
习普会之前,外界普遍预期,习近平可能会向正处孤立中的普京表示他对俄罗斯的支持,以展示两国的合作无上限,尤其在栗战书当着俄国家杜马主席的面说出中方充分理解和支持俄发动的对乌战争,并“从不同的方面给予策应”的话传出后。然而,后来从双方公开的报道来看,情形似不是这样,习不但未提乌克兰战争和美国,还向普京表达对这场战事的疑虑,似乎异常的低调。
西方媒体注意到,习对普京强调,“面对世界之变、时代之变、历史之变,中方愿同俄方一道努力,体现大国担当,发挥引领作用,为变乱交织的世界注入稳定性”;而普京则表示,“我们非常赞赏中国朋友在乌克兰危机问题上所持的平衡的立场。我们理解你们对此危机的问题和担忧”。一些美媒和学者把它解读成中国对普京的战争的支持似乎出现动摇,又或北京觉得莫斯科没尽到大国的责任,给全球带来了不稳定,好像两国之间的合作出现了某种裂痕,显示某种局限性。
客观地说,任何两国的合作或友谊都不是无限的,都有某种局限性,中俄如此,美国和西方之间亦如此。那么,如何来辨析习普二人各自表述的确切含义,是否真像某些美国媒体和学者或官员所言,北京似乎认为这场战争是一种有害的发展,两人的相互支持不会超出一定程度。恐怕不能这么轻易下此结论。
投鼠忌器与模糊平衡
站在北京的立场,它对莫斯科的支持及其力度取决于它要达到何种目的。普京发动的特别军事行动虽然在莫斯科看来是对北约不断东扩的被迫军事反击,北京对这一点也许会感同身受,栗战书就说,“俄罗斯被逼到了墙角,为维护国家核心利益而采取了一次反击”,因为它也受到华盛顿的排挤和遏制。但是,莫斯科的行动毕竟是对一个主权国家的公然入侵,北京向来主张主权不容干涉和侵害,何况它还有台湾问题,如果北京在俄乌战争中公开站队莫斯科,它就没有理由指责美国和西方对台湾的援助。正是这点让北京投鼠忌器。当然,北京和基辅的关系也使它不愿公开支持莫斯科,虽然两者的密切程度远不如北京和莫斯科,但也算不错。
另一面,北京亦不会公开谴责莫斯科,即使两国没有美国这个共同的对手或者敌人。鉴于中俄毗邻接壤,从地缘政治的角度,北京也会像多数第三世界国家一样,犯不着因公开谴责莫斯科而得罪它。现在加上美国这一因素,北京更不会去谴责莫斯科。因此,在北京看来,对俄乌战争采取一种相对模糊的平衡态度,应是俄乌双方都能接受的,尽管这会引起美国和西方的不满,但这是最能维护中国利益的立场。
不过,外界不要被北京的平衡立场所蒙蔽,尽管这也是它展现的真实立场。在平衡的表象下,北京或许像华盛顿一样,其实希望俄乌战争长期化,但与华盛顿不同的是,它希望莫斯科最后能赢。
乌克兰大反攻 俄罗斯空袭热电站报复
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北京的如意算盘
北京如有这样的想法也非常正常,理由在于:
其一,俄乌战争长期化,能够让莫斯科拖住华盛顿,为北京争取时间,减缓美国对中国的战略压力,因为这种情况下,华盛顿不得不分出一部分资源和时间对付莫斯科,这就使北京能够以时间换空间,赢得一定的战略主动权,或许还可形成某种程度的战略突破。
其二,俄乌战争长期化,也能极大削弱俄罗斯的国力,让莫斯科更深地依附北京,从而在较长时间使中国消除来自这个北方邻国的威胁。而且,俄乌战事打的时间越长,俄美两国结下的仇恨也就越深,即使俄罗斯战败,普京被赶下台,俄美要实现和解,也不是一时半回能化解的。
其三,俄乌战争长期化,让中亚那些从苏联分离出去的国家对莫斯科的忧虑和不信任会加重,无论从经济发展的角度还是为着摆脱莫斯科的控制,它们都会急着引入中国的力量来平衡莫斯科的影响力,后者也不得不在中亚地区让渡更多的势力范围给北京,形成中俄共管局面,一带一路将在中亚牢固扎根,上合组织进一步由中国主导。
北京这个想法可以说一石三鸟,但它实现的前提是,最后的赢家一定要是莫斯科。否则,俄罗斯战败,北京固然能够较长时间消除来自莫斯科的威胁,让中国的势力可能主导中亚,但不利中国抗美,而后者是北京的头号战略利益所系。如果乌克兰在美国的大力援助下最后击败莫斯科,将对西方世界以及其他对华不友好的国家如印度等有着极大的号召力,使它们团结在华盛顿周围,共剿北京,中国很有可能不但不能在中亚承接虚弱的俄罗斯让渡的势力范围,自身也会步俄罗斯失败后尘。
因此,从北京这个隐秘的战略意图审视普京所说的习近平对这场危机的担忧,更有可能的是,习不解莫斯科在国力占优的情况下这场战争却打的有些狼狈,而非像前面美媒解读的那样对俄罗斯的支持出现动摇。习对普京说的那番“体现大国担当”的话,也不是暗含批评莫斯科没有体现大国责任之意,恰恰相反,是批评美国把这个世界搞乱,而中俄要发挥大国担当,成为稳定世界多边秩序的支柱力量。至于北京对习普会刻意显低调,不提及俄乌战争,应是在栗战书的“策应”讲话曝光引发不好的舆论反响后,不想再被西方媒体利用俄乌战争大做文章。
俄中联盟继续加强
既然北京希望俄乌战争长期化可又不想俄失败,接下来它会如何策应莫斯科?
北京必然会在战略和安全合作上,加强和莫斯科的联系,两国结成事实上的准同盟关系,如果华盛顿今后对北京的战略打压不断加码,北京亦可能通过上合组织这个平台,结成中俄伊的抗美同盟。现在伊朗已经加入了上合组织。
而在现阶段,北京的重点是将双边的经贸关系提高到一个新水平,以实质上扶持俄罗斯。莫斯科在遭受西方制裁后,经济发展不得已转向东方,尤其北京。中国有俄罗斯需要的资金、技术和市场。中俄贸易的提升,中国对俄罗斯能源和粮食产品的需求以及大量投资,使俄罗斯得以弥补失去西方资金、技术和市场后的空缺——尽管不可能完全弥补,但可以减缓俄罗斯经济的衰退程度,让莫斯科可以长期支撑战争。
北京也会大力推进两国的军事合作,提高到一个新高度。中国下一阶段和俄罗斯的军事关系,很大程度上取决美国的台湾政策法能否过关。假如明年该法通过,不排除北京不再顾忌华盛顿的二级制裁威胁,出售莫斯科需要的战略物资和武器,以报复华盛顿,肯定这会引起欧盟的不满,但对北京来说,这是它必须付出的代价。
2023年3月10日习近平第3次宣誓担任中华人民共和国主席。10年前成为中国最高领导人之后,习近平对内取消国家主席任期限制,对外推行强硬外交、宣传东升西降,联俄抗美。一起回顾习近平执政这10年为中国带来何种转变。
图像来源: picture-alliance/AP/D. De La Rey2023年3月10日,中国第14届全国人民代表大会第3次全体会议上,2952名与会代表投票表决,一致支持69岁的习近平续任国家主席及中国中央军事委员会主席。宣布当选之际,现场响起如雷掌声。由此,习近平打破邓小平之后中共领导人执政两届共10年的惯例,开始其第3个任期。
图像来源: Aly Song/REUTERS2013年,习近平在十八届中央纪委二次全会提出要“坚定不移惩治腐败、从严治党”,并且喊出“老虎、苍蝇一起打”的口号,随后中共展开了一系列党内整治运动。 2014年,前中共政法委书记周永康成为因腐败被捕的最高级别官员,被开除党籍、公职,判处无期徒刑,打破了自邓小平时代以来“刑不上常委”的潜规则。中国官方透露,从2012年12月到2021年5月,中国纪检监察机关共立案审查省部级以上领导干部392人、厅局级干部2.2万人、县处级干部17万余人、乡科级干部61.6万人;查处人数共计408万9000人。反腐运动除了打击腐败官员之外,也是习近平铲除政治异己的手段。
图像来源: Reuters/Jason Lee2017年10月的中共19大上,“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“实现中华民族伟大复兴的中国梦”被写入党章。普遍认为,习近平在此时巩固了在党内的核心领导地位。隔年2018年第十三届人大一次会议正式批准修宪案,取消了邓小平时期定下的国家主席任期限制,为习近平在二十大后继续连任铺平了道路。 2021年公布的《中共第三份历史决议》再度加深了对于习近平的个人崇拜,《决议》写道:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/N. Han Guan习近平在2012年出任最高领导人时曾宣布,消除贫困是他的首要施政目标。 2021年2月,他在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告,“经过全党全国各族人民共同努力,脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。”然而,世界银行对于“极度贫困”的标准是每人每天生活支出低于1.9美元,中国的标准略低于世界银行,约为每天1.7美元。经济学家胡星斗曾表示,如果按照联合国或世界银行标准来衡量,中国还有好几亿贫困人口。值得注意的是,中国国务院总理李克强曾在2020年表示,仅管中国人均年收入是3万元人民币,“但是有6亿人每个月的收入也就1000元,在一个中等城市可能租房都困难。”
图像来源: Ju Peng/Xinhua/picture alliance 尽管宣布脱贫成功,中国贫富差距的鸿沟却越来越大。为了调节此现象,2021年8月习近平在中央财经委员会第十次会议上提出“共同富裕”是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。该次会议强调要合理调节过高收入,鼓励高收入人群和企业更多回报社会。会议中也提到“三次分配”的规划,即在道德力量的作用下,鼓励富人捐赠,让资金流向相对贫困人群而实现社会收入转移。此后,多家私企成为中国政府打击的目标,私企大佬如阿里巴巴创办人马云、京东创办人刘强东等人纷纷宣布退居幕后,避免惹祸上身。
图像来源: Koki Kataoka/AP/picture alliance近几年,中国政府开始采取对资本敌视和打压。在习近平“房住不炒”的口号下,北京开始采取实质性措施抑制房地产市场的畸形扩张。 2021年推出对房地产企业实施限制融资的“三条红线”,要求房企压缩负债,这导致以恒大为代表的一批地产开发商陷入巨大的债务危机,也使以往热络的房地产投资市场明显降温。 2021年7月,中国政府推出“双减”政策整顿教培行业:严禁教培机构资本化运作,规定现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构,被视为宣告教培行业的“死刑”。教培领军企业新东方和好未来的股价,分别暴跌超过80%和90%。
图像来源: NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images2019年末,新冠疫情首先在武汉悄悄扩散,当局在疫情初期试图隐瞒消息。武汉市中心医院医生李文亮曾在私人微信透露可能是SARS病毒,并且质疑当局“没有人传人”的说法。他随后遭到上级约谈、被央视新闻报导成“传播谣言”,却在一个月后死于新冠肺炎。如今,在全球疫情肆虐两年多后,大部分国家逐渐恢复正常生活,但习近平仍强调,中国防疫将继续坚持“动态清零”。中国一再出现大中城市全城被“静态管理”,动辄数千万居民处在被封锁的状态,经济发展也严重受到防疫政策影响,2022年第二季度GDP同比增长仅0.4%,创下两年来的新低。
图像来源: Reuters/Xinhua2016年,香港铜锣湾书店5名书店股东及员工突然失踪,其中书店经营者李波事后证明在香港被抓,引起舆论对于“内地执法人员跨境抓人”的不满。三年后,香港2019年爆发反《逃犯条例》修订草案运动,民众发起的示威游行遭到香港政府镇压。一年之后,中国人大2020年表决通过了《香港国安法》,批评政府的人士将有可能被冠上“颠覆国家政权”的罪名,多间香港新闻媒体遭到警方调查或主动宣布停止运作。习近平今年会晤新任香港特首李家超时表示,今年适逢香港“回归祖国”25周年, “尽管经历了许多风雨挑战,但‘一国两制’在香港的实践取得了举世公认的成功。”事实上,在批评者眼中,“一国两制”、“港人治港”等自治方针如今只剩下口号。
图像来源: Selim Chtayti/AP/picture alliance中国政府长期以来称,须以严厉手段打击新疆的“分离主义、极端主义和恐怖主义势力”。习近平2014年访问新疆就曾说过:“对暴力恐怖活动,必须保持严打高压态势,先发制敌,露头就打。”自2017年起,新疆大规模设立“再教育营”,拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩(Andrian Zenz)的研究首先披露了这一现象,后来国际媒体的报导逐渐揭示有关营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。中国至今仍否认新疆再教育营存在,称这些机构为杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能的职业技能教育培训中心。 2022年8月,联合国人权高专办公室发布了报告,称中国在新疆对维吾尔人及其他少数民族实施酷刑的指控是可信的,并提到中国可能犯下反人类罪。
图像来源: Yan Yan/Xinhua via AP/picture alliance中国政府于2013年开始倡议并主导被称为“一带一路”的跨国经济带,其范围涵盖了历史上的陆上和海上丝绸之路。这也是习近平所提出的“大国外交”的一部分 ── 将自身明确定位为世界上具有影响力的大国,与开发中国家发展经济合作伙伴关系。中国政府称一带一路倡议“旨在加强区域互联互通,拥抱更美好的未来”,至2021年为止,已对163个国家总计投资8430亿美元。但近年来此倡议却遭到不少批评,一些西方国家称之为“债务陷阱外交”,例如斯里兰卡和黑山便因为积欠中国高额贷款,而陷入债务危机。中国政府慷慨援助外国、免去穷国债务,则被一些人戏称为“大撒币”。此外,输出中国工人到海外大量兴建基础建设,也引起生态和人权等相关争议。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/N. H. Guan2018年,时任美国总统特朗普宣布对中国进口商品征收大规模关税,其理由是中国窃取美国智慧财产权。接下来几个月,美国和中国互相对从对方国家进口的商品征收高额关税,中美贸易战开打。习近平当时曾称,中国希望与美国达成贸易协定,但中国不怕打贸易战,如有必要中国会“反击”。 2020年1月,中美代表在华盛顿签署第一阶段经贸协议,中国除了承诺将在未来两年扩大进口美国商品外,也承诺将进行一系列实质性改革。美国方面则除了少部份关税有所降低,大部份维持不变。拜登上任后继续延长对华加征关税。今年8月,拜登签署《芯片法案》策进美国半导体产业发展。9月,美国政府宣布禁止芯片公司英伟达和AMD出口高阶AI芯片至中国。美国商务部表示正在审查其他有关中国的政策和做法,“防止先进技术落入坏人之手”。
图像来源: picture alliance/dpa习近平多次公开表示:坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉,绝不为任何形式的“台独”势力留下任何空间。 2019年,习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上表示“中国人不打中国人”,愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项。 2022年8月,美国众议院议长佩洛西访台后,中国解放军在包围台湾的六个海域空域展开军事演训行动,并组织实弹射击。解放军还宣布,往后将常态组织台海方向战备警巡。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Xinhua/L. Gang2019年,中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。自乌俄战争以来,中国至今一直拒绝谴责俄罗斯,而直指美国和北约挑起冲突。如今各国对俄罗斯实施抵制,中国反而渔翁得利,从俄罗斯购买了大量低价石油。在今年俄罗斯入侵乌克兰的几周前,习近平在北京接待了普京,期间双方发表了一份联合声明,反对北约东扩,还称“两国友谊没有界限,没有合作的‘禁区’。9月14日至16日,习近平在新冠疫情之后首度迈出国门,飞往中亚出席上合组织峰会,当然也和普京会了面。
图像来源: DW中国和印度相互接壤,自1962年印中边界战争以来,印度便对中国长期有着不信任感。但在习近平掌权之后,中印将 2014年定为“中印友好交流年”并发表《关于构建更加紧密的发展伙伴关系的联合声明》,接下来连续数年,习近平每年都和印度总理莫迪进行至少一次会面。 不过,2020年中印两国部队数度在两国边界附近的加勒万河谷发生冲突,造成双方人员伤亡,后续在两国官员进行数轮会谈之后,事件才逐渐平息。期间,印度政府宣布禁止民众使用中国手机应用程序、印度全国贸易商总会呼吁全国抵制中国货。近两年,中印双方关系仍因边界纠纷而处于谷底。尽管习近平和莫迪皆出席了本月的上合组织峰会,但双方并未如外界预期一般在峰会期间进行会晤。
图像来源: Reuters/Handout默克尔任德国总理期间,德中经济交流大幅增加。 2021年默克尔卸任德国总理前,中国官媒称默克尔为“中国人民的老朋友”。与此同时,中国同其他欧洲国家互动也非常热络:在“一带一路”倡议下,中欧之间大幅提升铁路货运量;中国企业在欧盟国家投资基础建设工程、收购经营不善的公司。此种友好局面近年逐渐产生变化,2019年欧盟宣布将中国称为“制度性竞争对手”。 2020年,中欧完成投资协定谈判,但由于中国的人权争议而被欧洲议会无限期冻结。 2021年,欧委会主席冯德莱恩指出:“欧中之间存在根本分歧,无论是在经济制度与应对全球化上,民主与人权上,还是在与第三国打交道上。”该文件也强调,习近平“转向独裁”引发欧盟严重关切。欧盟在今年中欧峰会之际对中国喊话:“希望中国即使不支持我们(对俄罗斯)的制裁行动,也至少别对其加以破坏。”不过,习近平仍高调展现和普京的友好关系。
图像来源: Reuters/P. Wojazer2015年,菲律宾向中驻菲使馆提出外交抗议,要求北京停止在距离菲律宾仅有135公里的填海造陆活动。华盛顿智库公布的图像显示了中国自2014年以来在南沙群岛的填海造陆进展,其中包含建设可供轰炸机起降的跑道、人造新岛等。接下来几年,中方继续进行扩建工程。中国官媒《人民日报》2017年底刊文称“南海岛礁的面貌焕然一新”。同年度的一份智库报告指出,中国在南海岛礁上又兴建了飞机库,地下仓库,导弹发射井和雷达等设施。 今年3月,美军印太司令阿奎利诺表示,中国至少有3座南海人造岛礁已完全军事化,中国外交部发言人汪文斌对此回应,中方“在本国领土上部署必要的国土防御设施,是主权国家的当然权利”。然而,2015年习近平与前美国总统欧巴马会谈时曾称,中国在南沙群岛工程,“不是以他国为目标或给他国造成影响的活动”,中国“没有追求军事化的意图”。如今中国官方宣布完成南海岛礁军事化,与过去习近平之言背道而驰。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Li Gang与过去几十年素来温和的中国外交官们相比,自从特朗普出任美国总统,中美贸易战开始之后,中国外交官在国际间的作风渐渐转为强硬的“战狼式外交”。 “战狼”一词来源于2015年中国的一部同名电影,剧中一些台词如“犯我中华者,虽远必诛”成功点燃了中国人的民族主义情绪。路透社2020年的一篇报导称,有中国外交官证实习近平曾指示,面对中美关系恶化等国际挑战,外交官们必须立场强硬地展现“斗争精神”。有学者认为,与其说是借战狼姿态维护国家尊严,不如说是想表演给国民看,展示中国不好欺负的形象。政治评论员邓聿文指出,以前中国总被骂软弱外交,故如今外交官们的“战狼外交”深受民众欢迎。国家的外交迎合国民喜好,使激化的民族主义情绪更加膨胀,却在国际间引起其他国家反感。
图像来源: Illegitime Defense加拿大多伦多大学公民实验室2020年公布的研究显示,社交平台微信在新冠疫情开始初期屏蔽了大量敏感词,内容广泛,包括中国政府防疫措施、港澳台防疫工作、李文亮事件等。当中192组敏感词涉及中央领导层,其中87%与习近平有关,包括“习近平到武汉”、“习近平+疫情蔓延”等。该报告指出,中国领导人在疫情初期强调“牢牢掌握新闻舆论的领导权”,一方面是为了减低公众恐慌,另一方面是避免领导人尴尬,维持中央政府的威信。
图像来源: picture-alliance/Photoshot2022年6月,《纽约时报》公布的调查报告称,中国政府正透过手机和监控取得公民个资以稳固政权。中国也连续数年蝉联监控摄像头密度最高的国家,全球近10亿个监控摄像头中,有一半以上在中国。这些监控网和自2014年以来推动的“社会信用体系”紧密相连,以规范公共行为、惩罚“失信者”。习近平曾多次强调社会信用体系建设的重要性,表示要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。尽管看似布下了涵盖各个角落的安全网,社会事件仍时有所闻,今年发生的丰县铁链女事件和唐山烧烤店打人事件引起大众关注,这也暴露了社会弊端不是仅靠监控和社会信用体系就能根治的。
图像来源: Reuters/J. Lee
邓聿文为政治评论员,独立学者,中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
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