（德国之声中文网）美中关系的最大变化就是特朗普对它进行了重置，拜登新政府也只能在特朗普搭下的对华框架内寻求改变或修复。很多人尤其中国的自由派不看好拜登的对华政策，认为民主党当政，会重蹈奥巴马政府的覆辙，不能强硬对共，这是许多自由派支持特朗普而反对拜登的最大理由。但这可能是错的，因为整个大环境变了，对华强硬不但是美国两党，也成为美国社会的共识，这个大势已经确立，仅凭国务卿或总统的个人意志，是无法扭转大势的，而必须顺着“势”走，否则很容易绊倒。拜登或布林肯(Antony Blinken)岂非不明白这个理？从这个角度说，他们和前任的区别只在于方式和手段。

外界之所以认为拜登新政府会把价值观外交作为对华外交的核心，强化民主和人权外交，是基于民主党比共和党在对外事务中更重视民主人权，以及拜登和他的幕僚在竞选中释放的讯息。布林肯就多次表示，拜登当政后，会将民主和人权摆在对华政策的关键位置，并在这些问题上更有力地回击北京。他虽然不赞同对中完全脱钩，主张部分合作，但也强调美中合作的前提是美国要“站在强势地位上与中国接触”，而这个“强势地位”很大程度上就是价值观之强，因为如他所认为的，全世界目前正出现“民主的衰退”，而中国正试图利用这一点提升影响力，故美国在这个时候更需要担当自由世界的领导角色，复兴美国的国内民主，并在世界范围内重振与民主国家的联盟，用民主来提升美国自身的竞争力，这也是拜登在选胜演说中所言，美国要以榜样为实力，而非仅仅是实力的榜样。

事实上，在对中国/中共的人权外交上，特朗普政府并非像有些人批评的那样不重视，特朗普本人确实不太关注中国的人权问题，但特朗普政府在香港、新疆、西藏等事务上，对中共展示了强硬态度，出台了多部法律，制裁中共对三地人权的侵犯，并首次提出将中国人民和中共切割，呼吁全球民主国家抵制中共暴政。在用人权大棒敲打遏制中共这点上，可以说特朗普政府比起过去几届美国政府来，做得都要好。需要把特朗普本人和他领导下的政府区别，纠正这个误解。

拜登新政府要想这件事做得更有成效，无疑须在现有基础上再迈进一大步，出台更精准的打击措施。中共对人权的侵害不仅仅表现在香港、新疆、西藏三个地方，而是全局性和系统性的，对内地的汉族人口，并非因为他们是主体民族，就不迫害。特别是，中共长期对批评和反对它的人士，不论温和还是激进，统统打压，现在更是在政治迫害之余，采取冻结资产和银行账户等手段，直接从经济上限制异见人士和反对者。拜登新政府必须有对中共垄断国家全部权力的本性的深刻认识，切不可被它扶贫之举或改善民生等面子工程和说辞所蒙蔽。

在人权问题上，习近平政权采取的两手策略是，一手用国家财力尽可能收买贫困和底层民众，解决他们的生活所需，让他们对中共感恩戴德，精准扶贫即是出于这一目的；一手对被视为对中共政权安全有威胁的危险人士，极尽打击之能事，用各种手段铲除，并以前者来掩盖后者，在国际上宣扬扶贫成就，把人权窄化为生存和发展权。拜登新政府应该明确警告中共当局，继续对人权进行大规模的打压和迫害，是不允许的。

要使美国的价值观外交和民主人权牌达到应有效果，拜登新政府除联合西方民主国家，建立国际统一战线共抗中共外，我建议还应采取以下政策工具：

（1)重新加入联合国人权理事会，在国际人权机构取得领导力，并协调盟友，持续对中国糟糕的人权纪录保持压力；

(2)加大个案救济，对受中共当局迫害的有代表性的人权机构和个人，采取多种方式救助；

（3）强化对违反人权的中共官员个人和组织的惩罚，对凡是支持或参与中共侵害人权的人或组织，一经核实，纳入制裁名单，进行任何形式的惩罚和制裁；

（4）建立民主国家的全球互联网治理和技术标准，排斥中共；

（5）在WTO等国际多边组织建立高水平的劳工权益裁量标准；

（6）民主和共和两党组成跨党委员会，建立和中共的对话平台与机制，就中国的人权和政治进行党际对话，其建议供美国政府参考；（7）要求北京增加美国驻华记者人数，保障驻华记者和新闻机构的采访权利；以及

（8）如有可能联合西方一些国家，抵制2022年北京冬奥会，迫使中共改善人权等。

和大多数恶人一样，中共也是欺软怕硬的。只要手段够硬，打在它的“七寸”，就不得不就范。一般的口头抗议和经济压力，中共现在不在乎，因为它自以为很强大。中共的“七寸”在于它忧虑政权安危，把保政权放在压倒一切的地步，任何有损政权的言行它都会毫不留情地打击。它越害怕这点就越要撬动它的政权基石。美国的价值观外交和民主人权牌如果实施得当，是可以重新唤醒多数中国人对美国民主灯塔的向往，种下自由民主的种子，撬动中共的政权基石，迫使它让步，接受一些普世价值的规范，从而一步一步改造中国。

邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。

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