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客座评论:怨恨和猜忌交织的中蒙关系

2024年9月29日

中国和蒙古的关系,由于历史的原因, 同时也是由于当今地域政治甚至是意识形态的因素,被蒙上了一层阴影。 很难想象,双方会短期内摆脱这个阴影。

资料照片:2020年乌兰巴托举行抗议,反对中国在内蒙古的语言教育政策图像来源: picture-alliance/dpa/Kyodo

(德国之声中文网)众所周知,蒙古,也就是中国称的外蒙古,是世界上最大的内陆国家。它像个三明治,上面被俄罗斯压着,下面则被中国顶着。 这种不利的地理环境,决定了蒙古不得不善待它的邻国, 努力搞好跟中俄的关系。正是因为这样,苏联垮台后,蒙古依然跟俄罗斯保持相当密切的关系。蒙古 95% 的石油产品和 20% 以上的电力来自俄罗斯。 为了靠近中国,早在2016年蒙古便加入了一带一路的中蒙俄经济走廊项目。

 但蒙古作为一个年轻的民主主权国家,又不得不设计一套不过分依赖中俄的外交政策,蒙古官方把它称为第三邻国战略。蒙古总理对美国说:“我们地处内陆,但思想不闭塞”。于是,日本,南韩,美国甚至是欧盟和北约都成了其合作的伙伴。 这在当前在意识形态问题上黑白分明的时期 (乌克兰战争更强化了这一点),面对着北京对邻国站队问题的固执,增加了中蒙关系的复杂性。

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笔者认为,关键在于中共的心态问题。 如果北京跟70年代末以后的邓小平时代一样,有一个开放的心态,那可谓给中蒙关系长上了翅膀,可以腾飞猛进。但现在,情况正好相反。

语言问题

蒙古当局决定,将重新使用存在了700多年的古老文字,即全面恢复使用回鹘蒙古文。作为拥有800多万人口的内陆国,蒙古国在过去的文字政策上经历了多次波折式的变革。1945年10月,在苏联的支持下,外蒙古人口75万进行独立公投,结果98.5%支持独立。 1946年1月,国民政府承认外蒙古独立。 蒙古独立后, 最初推行的是拉丁字母蒙古文, 但由于种种原因失败了。作为一个苏联的保护国,官方在1946年1月1日宣布使用西里尔字母,来拼写蒙古文字。 50多年来,用他国字母的蒙古文成了惯例。而现在,随着被当初苏联统治或掌控的国家民主意识和民族自尊心的增强,各个国家,诸如乌克兰、哈萨克斯坦,同时也包括现在的蒙古,都在强调恢复自己的语言,从而让传统得到更好的发展和保护。这就是为什么蒙古2025年起要全面恢复回鹘蒙古文的使用。

中国是否有这个软实力?

在中国的媒体,已经有人在欢呼了。 认为这将是中国发挥展示软实力和硬实力的好机会。 其理由是,内蒙地区历史上没有进行过任何蒙古文字的改革,其蒙古文还是原汁原味的。似乎中国的内蒙成了蒙古传统最好的保护国。至于硬实力,那当然更是无可置疑的了。毕竟近四十年的工业发展,从经济体量上,已把外蒙远远地甩在身后了。

蒙古人反对中国教育政策扼杀内蒙古地区的民族文化图像来源: picture-alliance/dpa/Kyodo

但是,在外蒙的人似乎并不这么看,尤其是那些经历过苏联时期的长者。 这里一方面存在的蒙古分离造成的后遗症。当初,不少外蒙亲戚都被留在内蒙,所以外蒙称这些留在内蒙的人为“被绑架的人”。 而更严重的是,他们认为,中国对蒙古传统并非如此尊重和平等对待。相反,他们认为,在内蒙地区,当局正在切香肠般地取消蒙语教学。以致于在内蒙的蒙古人不得不担心,他们的孙子一辈已经无法跟祖父母们正常地用蒙语交流了。 为此,蒙古前总统茨赫吉·埃尔贝格多尔吉(Elbegdorj Tsakhia)公开号召所有蒙古人加入保护和捍卫蒙语和传统的行列。 "没有蒙语就无法保留蒙古的传统"。 但中国当局对无论是在新疆还是西藏还是内蒙的汉化,看法正好相反。

当然,应该承认,有些在外蒙年轻人,对时尚消费品的追求可能更甚于保护自己文化。这样,相对来说,对中国的认可程度也就更高些。 毕竟中国目前能生产的消费品是令人眼花缭乱的。

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不管如何,可以想象,蒙古的保护自己传统和语言的努力,必定会在中蒙关系之间造成一种紧张。 当然,如果中共能采用一种宽松的政策,有借用自己的经济杠杆,那还是找到一个缓和关系的可能。

西伯利亚力量2号的拖延

中蒙关系另一个难解的铃就是西伯利亚力量2号的项目,始于2006 年。从那时起,该项目就成为俄罗斯、蒙古和中国激烈讨论的主题。未来管道总长约 6700 公里,其中约 250 公里在俄罗斯境内,950 多公里在蒙古境内。设计年输气量为 500 亿立方米。

俄罗斯如此设计,也有自己的算计。西伯利亚力量2号和蒙古的“联盟 Vostok”项目不仅承诺大幅提高天然气供应能力,还承诺解决蒙古和俄罗斯一些地区的严重问题--危险的“黑天”,尤其是在冬季。在供暖季节的高峰期,大城市的居民会因严重的有毒烟雾而窒息。在这种情况下,气化技术可以很好地替代直接使用煤炭或木材取暖。

2023 年 2 月,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)初步确定了西伯利亚力量-2号天然气管道的路线,据此可知该管道将经过托木斯克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、伊尔库茨克州和布里亚特共和国。对于这些地区的所有行政中心来说,只有通过天然气化,才能解决“黑天”问题。

现在,阻碍西伯利亚力量2号项目实施的关键问题是天然气成本问题。当然也有其他的因素,如中国目前的经济不景气,以及北京追求的能源多元化。在价格谈判时,中国希望以每千立方米 60 美元的价格获得原料,这比目前通过 西伯利亚力量 一号项目出售的天然气价格(每千立方米 260 美元)几乎低五倍。这当然对俄方不利;俄方希望维持其出口产品的高价格,因此反对中国的条件。

画家Sergey Elkin为DW创作的漫画:西伯利亚力量2号项目面对傲慢的“中国龙”图像来源: DW

眼看着北京就用拖延和沉默的方式,来逼莫斯科就范。 乌兰巴托在今年8月,觉得前景并不明朗,于是决定不把该项目纳入其国家4年计划,以便腾出手来处理其他急需纳入进程的更重要的项目。

但这么一做,却急坏了普京。所以,普京在今年9月初,出访了蒙古。利用他的蒙古之行,他跟乌兰巴托讨论了如何把西伯利亚力量2号的项目一起做下去的问题

而这时在中国又节外生枝了。 中国非要把蒙古描写称一个政治上不可靠的国家,因为它的“第三邻国”战略的对象都是民主国家。 于是便把项目做不起来的原因归咎于乌兰巴托,似乎中国根本不是这个项目的障碍。而且还鼓动莫斯科抛弃蒙古,重新设计一条通往中国的管道。而在俄罗斯的中国通马斯洛夫似乎也心神领会,也开始帮中国的主张唱赞歌了。

总之,蒙古由于该项目中俄之间的不顺而被北京当了替罪羊。 这当然也更使得中蒙关系变得复杂化。

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