（德国之声中文网）数十万叙利亚人为躲避战火逃亡欧洲。令人不寒而栗的是，叙利亚难民只是逃往其他国家的2000万人中的一小部分，是因躲避战争和迫害在国内流离失所的4000万人中的一小部分。这是联合国难民署有史以来登记在案的最高难民数量。

源头上找原因

这一悲剧的原因必须从源头上去寻找、去解决。在此，欧盟拥有独一无二的外交、政治和开发援助手段。欧盟成员国政府首脑必须运用这些手段，重启陷入僵局的和平进程。他们必须投入必要的外交资本，制止暴力。这些暴力每天平均导致42500人流亡。

然而，延续了数十年的在阿富汗、索马里和其它国家的危机难以在一夜之间就得以解决。至逃离叙利亚的人们愿意想到重返家园，将需要多年。因此，大举增加紧急的和长远的开发援助成为必要：既向逃离家园的人们，也向收容他们的那些国家提供援助。

必须帮助叙利亚邻国

叙利亚是流血最多、最大的伤口。约旦和黎巴嫩等邻国亟需直接的财政支持和开发援助：扩建它们的基础设施、从根本上更新其公共服务系统。约旦、黎巴嫩、土耳其和伊拉克的经济及基础设施已不堪超过400万的难民的重压。

世界银行和其它国际金融机构的投资必不可少，以便能使这些国家的经济得到恢复。为能说服数以十万计的人不再铤而走险、选择地中海这条死亡之路逃往欧洲，稳定该地区各国局势极其必要。

以下一项任务甚至更为急迫：联合国制定的为叙利亚和周边地区的捐款目标只实现了31至40%。对难民的食品和基本药物的供应因此受到威胁。我们需要有一个欧洲、美国和阿拉伯国家的共同捐助动议，以资助那些就地提供帮助的国际机构。除此之外，国际供款方会议的运作机器必须向前跃出一大步，以支持富于雄心的地区重建和投资计划。

打开进入欧洲的安全通道

作为对这一计划的补充，我们必须创造条件，使难民能够经由一条安全、合法的通道前往欧洲及美国和加拿大这样的工业化国家。迁徙计划、稳定的名额、家庭团聚以及其它手段将可以让那些逃难者不再遭受蛇头们的盘剥、酷刑或性虐待。

为有效克服危机，我们也必须关注已抵达欧洲的那些难民的命运，这里，欧盟成员国也应立即着手做多件事情：

其一，必须确保，抵达欧洲的难民得到符合人性和人格的接待。欧盟必须提供必要的财政和技术支持，以保障启动在南地中海欧盟外部边界的高效、配合良好的人道行动。

责任分担 标准共同

其二，欧盟成员国必须停止将地中海难民危机仅视为欧洲沿海国家的问题。今年以来，已有约24.5万难民抵达希腊，至圣诞节，预期还会有20万人抵达。而到目前为止，各成员国仅达成一致，将来自希腊和意大利的12万难民分摊至其它成员国。这一点必须改变。"（欧委会主席）容克计划"是十分严肃的分配额度的第一步。它理应得到我们的支持。

其三，制定一个公平、全面和共同的欧洲难民政策。这一政策应能确保，所有庇护申请都将依据国际标准得到受理、收容难民的责任将由全部欧盟成员国分担。

"容克计划"也强调，那些无权得到庇护的人必须被遣返，这完全有道理。

没有哪一国家能独力解决如此大规模的危机。即使是整个欧洲全力以赴也难以解决。全球危机应由全球应对。而如果欧洲能针对危机的规模拿出恰如其分的实际行动，就能更好地说服美国、海湾国家和其它尚未参与的政府，也作出自己的贡献。

西格玛·加布里尔是德意志联邦共和国副总理、联邦经济部长和德国社会民主党（SPD）主席。

戴维·米利班德曾于2007至2010年任英国外交大臣。他目前是设址纽约的人道援助组织-国际救援委员会主席。

（本文为节选摘译，德语全文请点击）

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