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对中国武器禁运问题噤口难开

德国之声中文网编辑部2005年2月23日

布什已经抵达斯洛伐克首都布拉迪斯拉发。对德国9个小时的闪电访问不能掩盖美国与德国对很多国际问题的不同看法。除了伊朗核争端以及对保护环境《京都议定书》的意见分歧之外,解除对华军售禁令是大西洋两岸之间的另外一个难言之隐。

他们在饭桌上谈了什么呢?图像来源: AP

在布什和施罗德共同举行的记者会上,德美两国领导人并没有提到对中国的武器禁运问题。要真是提到这一问题,双方不免难堪。因为首先提出解除武器禁运的正是施罗德,而坚持反对的美国盟友布什就站在他的身边。

布什和施罗德此次德国会面希望向全世界表示,跨大西洋两岸已经排除了伊拉克战争爆发后的分歧,现在正在努力就所有国际重大问题达成一致。达不成一致的问题干脆不谈,免得尴尬。

布什在周二访问北约总部时强调了美国对欧盟计划解除对华军售禁令的顾虑。他说:“我强调,美国对欧盟的计划顾虑重重。向中国出口武器和军事技术会改变中国和台湾之间关系的平衡。欧盟已经表示要制定其他的约束机制,避免出现这样的局面。我十分希望了解约束机制的细节。在欧洲作出具决定之后,美国国会将就新的局面进行评估,然后决定作出如何的反应。美国政府和国会对此都十分担忧。欧洲了解美国方面的顾虑,因此他们应该想办法排除这些顾虑。至于欧洲如何做,我们拭目以待。”

欧洲有很多学者对欧盟解除对华军售禁令有不同的分析。有些学者看到了美国反对解除禁令论据的不实之处。他们指出,美国担心欧洲向中国出口武器会造成台海两岸军事实力的不均衡,但同时却向台湾出售高技术武器。尽管布什此次明确表示了美国的顾虑,但德国汉堡大学和平研究及安全政策所吉斯曼教授认为,欧盟会解除这一禁令,而且很可能在今年7月英国接管欧盟轮值主席国之前作出决定。

“我认为欧盟会在和美国协商的基础上解除对华武器禁令。关于解除禁令的形式,欧美之间会具体协商。但解除禁令不是无条件的。至少有三个前提必须满足:第一,欧盟要严格制定行为准则,保障人权以及少数民族的权利,与此相关的是第二的前提,即中国已经宣布但还没有执行的承诺,即签署联合国公民权利和政治权利国际公约。最后,也是我认为最重要的一点,即北京明确对台海问题进行表态,承诺和平解决台湾问题。”

解除武器禁令需要欧盟25个成员国的同意,下一次讨论这一问题的时机是三月欧盟峰会。比利时布鲁塞尔欧洲政策研究中心的贝克福斯基博士认为,目前谈解除武器禁运还为时过早:

“不能过分盲目相信施罗德总理和希拉克总统的乐观态度。这一决定将仍然是一个集体决定,25个成员国都必须同意。另一方面,美国国会在布什来欧洲之前通过一项反对欧盟解除对华军售禁令的决议。欧盟因此必须考虑是和中国的经济联系重要,还是从美国进口其他军事技术重要。”(当远)

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