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尼加拉瓜为何两度与台湾断交?

2021年12月29日

尼加拉瓜本月初宣布与台湾断绝外交关系。这已是1985年来,尼加拉瓜第二度与台湾断交,两次的主政者都是该国左翼领导人奥尔特加。

Illustration - Beziehungen zwischen Nicaragua, China und Taiwan
图像来源: Andre M. Chang/Zuma/picture alliance

(德国之声中文网)尼加拉瓜12月9日突然宣布与台湾断交,隔日与中国在天津签署恢复外交关系联合公报,恢复大使级外交关系。这已是尼加拉瓜第二度与台湾断交,而且两次都发生在尼加拉瓜现任总统奥尔特加(Daniel Ortega)主政时期。

尼加拉瓜与中华民国首次建交是在1930年,当时中华民国在当地设立"驻尼加拉瓜共和国总领事馆"。1949年中华人民共和国成立后,尼加拉瓜仍继续维持与迁台的中华民国政府维持外交关系。中华民国于1955年将总领事馆改为公使馆,1962年升格为大使馆。

谈到尼加拉瓜对台关系的两次转折,就不得不介绍奥尔特加其人。现年76岁的奥尔特加年轻时是狂热的马克思主义者,1963年加入刚创立不久的左翼政党桑地诺民族解放阵线(FSLN,简称桑解阵)。1979年,奥尔特率领下的桑解阵推翻了索摩查家族的独裁政权并建立新政府。但美国里根政府上台后拒绝承认桑解政权,并资助右翼的反政府游击队,引发十年内战。由于中华民国也参与资助游击队,导致奥尔特加在1985年愤而宣布与其断交,转而与中国建交。直到1990年,查莫罗夫人(Violeta Chamorro)上台后,尼加拉瓜才与台湾恢复邦交。

1990年,查莫罗夫人(右)在大选中击败奥尔特加(左)成为尼加拉瓜总统图像来源: AFP/dpa/picture-alliance

奥尔特加在野长达16年,期间两度在总统大选中落败,终于在2006年再度掌权。综合台湾媒体报道,奥尔特加重新执政后,对台湾的态度始终暧昧不明。台湾前总统陈水扁及马英九都曾经遭到奥尔特加的冷遇。马英九在任内分别于2009年和2015年访问尼加拉瓜,但却被奥尔特加五度"放鸽子",除了双方会面三次流局外,奥尔特加还曾取消接机及缺席国宴。台湾《联合报》更以"花招多"形容奥尔特加,并指其在二度掌权后一直将台湾作为"备胎"。

奥尔特加及妻子穆里欧2021年11月再度当选尼加拉瓜正副总统(资料图片)图像来源: Cesar Perez/AFP

奥尔特加2006年再度执政后四度赢得连任,其执政手法变得越来越独裁,任内还取消总统任期限制。2016年他以超过七成的得票率第四度当选总统,其妻子穆里欧(Rosario Murillo)则首度当选副总统并连任至今。

2021年11月,奥尔特加以75%的得票率再度赢得总统大选,但这场选举遭到欧美等西方国家诟病,指责奥尔特加政府在选前镇压反对派人士及潜在竞争对手。美国总统拜登11月7日针对尼加拉瓜大选发表声明称:"尼加拉瓜总统奥尔特加及其妻子、副总统穆里欧今天所策划的是一场既不自由也不公平的哑剧选举,而且肯定不是民主选举。"

在大选一个月后,尼加拉瓜无预警宣布与台湾断交并迅速与中国建交。尼加拉瓜社会及经济学家瓦尔加斯(Oscar Rene Vargas)表示,美国对奥尔特加的施压及制裁可能是促使尼加拉瓜转向中国的原因。他认为,奥尔特加担心遭到孤立,转而寻求"中国的政治支持"。

尼加拉瓜总统选举后,华盛顿对多名尼加拉瓜官员实施新制裁措施。一名不愿具名的美国官员表示,尼加拉瓜投入中国怀抱是奥尔特加为巩固其"独裁政权"所做的努力,华盛顿认为尼加拉瓜的外交转变部分是为了回应制裁。

该名官员称:"他们感觉到压力,也许他们需要中国的支持,或认为他们需要中国的支持,以便在采取更为专制的姿态时能向前迈进。"

(美联社、路透社、法新社等)

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