（德国之声中文网）人权观察组织周二（4月1日）发布了一份名为"在中国的影子里：藏人在尼泊尔遭受不公正待遇"（Under China's Shadow: Mistreatment of Tibetans in Nepal）的报道，其中指出中国当局向尼泊尔政府施压，令其严格管制当地数千名藏族难民。尼泊尔警方所采取的手段包括任意拘留、过度使用武力以及强制监视。

这份长达100页的报告指出，在尼泊尔的藏族难民群体目前基本上没有举行政治抗议活动的可能。当他们举行公共活动宣传藏族文化和宗教时，必须面对严格的监管。此外，尼泊尔安全力量还经常性的对其滥用职权。

屈服于中国的压力

人权观察组织亚洲部主任亚当斯（Brad Adams）表示："自从中国2008年血腥镇压藏人抗议活动以来，尼泊尔藏人难民团体的情况明显恶化。尼泊尔在继续向藏人提供一定程度保护的同时，它也屈服于中国的压力，控制藏人入境，违反其法律义务，对藏人加以限制。 "

人权观察组织在报告中写道：在尼泊尔境内生活着相当数量的藏民群体。对于许多逃离中国政府镇压的藏人来说，这里一直是重要的避风港和中转站。面对西藏高原藏民群众的大规模抗议活动，中国政府以持续镇压的手段努力防止藏人逃到尼泊尔，并加大了压制境外藏人团体发声的力度。

报告指出，中国政府在西藏地区部署大量安保力量，并于近几年加强了和尼泊尔安全机构的合作。中国已经能够减少逃亡至尼泊尔的藏族难民数量。2008年以前，平均每年大约有2000多名藏人逃至尼泊尔，而这一数字到了2013年已经下降至不足200人。

美联社报道称，目前，大约有20000名逃离家园的藏人生活在尼泊尔。其他人经过这里，前往藏人精神领袖达赖喇嘛流亡印度的所在地。他们经常需要步行穿越险峻的喜玛拉雅山脉才能到达尼泊尔。尼泊尔安全力量经常阻止藏人在首都加德满都的中国大使馆附近举行抗议活动。当地警方会动用武力驱逐抗议人群，并将其监禁数小时。

配合默契

"在中国的影子里"这份报告列举了尼泊尔在此之后如何与中方签署了多份安全及"情报共享"协议，并对藏人团体、领袖以及活动人士或被认为是活动人士的人群进行密切监视。其中指出，尼泊尔政府已经承诺与中国武警边防部队合作，"遏制边境地区的非法活动"，建立"有效的非法移民遣返制度"。报告还记录了尼泊尔当局是如何在一些敏感日期来临的时候部署大量军警，比如说在达赖喇嘛生日，或是中国高层政要到访尼泊尔的时候。这如今已经成为尼泊尔当局的常规做法。

报告指出，尼泊尔官方用"地缘政治的敏感性"以及官方奉行"一个中国原则"来解释为什么加大了对藏族难民的管制力度。该国官方还表示,有责任不允许"在尼泊尔的土地上从事反华活动。"人权观察组织表示，"反华活动"这种说法并没有出现在尼泊尔的法律条文中，也不具备法律效力。

人权观察组织的亚当斯表示："尼泊尔似乎认为限制藏人权利的做法是在安抚一个强大的邻居时，所付出的一个很小的代价。和中国搞好关系固然重要，但限制基本自由的做法已经越过了红线。这不仅破坏了维护法律在尼泊尔脆弱角色的努力，也鼓励了以政治动机制定政策，滥用职权能有罪不罚的做法。"

本周二，尼泊尔内政部反驳了藏人受到不公平待遇的说法。表示其政策禁止在该国领土上开展针对邻国的敌对活动。该国内政部发言人指出，过去几十年来，尼泊尔向藏人提供了人道主义的支持和帮助。美联社在报道中指出，对于尼泊尔来说，中国是军火、援助以及投资的重要来源之一。

综合报道：任琛

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