巴以重新开始间接谈判
2011年10月26日![Palestinian President Mahmoud Abbas holds his hands to his face as U.S. President Barack Obama speaks during the 66th session of the General Assembly at United Nations headquarters Wednesday, Sept. 21, 2011. (Foto:Seth Wenig/AP/dapd)](https://static.dw.com/image/6623423_800.webp)
一直以来,阿巴斯被看作是一名优柔寡断的政治家。然而,自从他在联合国申请巴勒斯坦建国以来,他的威望明显提高。由于以色列和一些西方国家不愿看到阿巴斯提出的建国倡议得以落实,于是他们给以色列施压,迫使其重开谈判,结果是,在巴以对话中断了一年之后,双方同意再度回到谈判桌旁,虽然谈判将以间接方式进行。所谓的中东问题四方即美国、俄罗斯、欧盟和联合国参与斡旋并在明年底之前促成巴以双方达成共识。德国联邦议院外交委员会主席坡伦茨(Ruprecht Polenz)对此表示了审慎乐观的态度:
"出于一系列的原因,人们很遗憾地无法设立很高的期待值,当然人们希望,间接展开的谈判得以变成直接的、而且是富于实质性的谈判,这一谈判最终得以圆满结束。"
双方的立场完全对立
过去数年来,这类的谈判还从未有过圆满的结局。以色列同巴勒斯坦之间的立场差异实在过大。阿登纳基金会驻约旦办事处主任、中东问题专家贝克(Martin Beck)认为,去年举行的谈判都失败了,其中的原因包括以色列坚持在占领领土上修建定居点:
"以色列通过批准修建新的定居点显示,他们全然不顾巴勒斯坦方面提出停止修建定居点的要求。而同时,巴勒斯坦申请建国、而且是在1967年的边界境内建国,则也表明巴勒斯坦的宏伟计划,是以色列目前绝对不能认可的。因此,双方的立场完全是对立的。而这不可能成为双方谈判的良好开端。"
秘密谈判内容会泄漏
坡伦茨还谈到另一个问题:以往的谈判过程中,秘密的会谈内容都会泄漏,这样,谈判的双方都很惧怕做出让步。"我认为障碍之一还在于,上一轮谈判一结束,像维基基解密就已经公布,谈了些什么,谁都说了些什么。这样,今后的谈判依我看来已不再可能。因为谈判过程当中会出现双方建立信赖的阶段,而这一阶段中谈论的内容会被暗示为做出的让步,这些内容不可以第二天就登在报纸上。"
上周重大新闻中的战俘的互换,在坡伦茨看来是为间接谈判释放的积极信号:"我希望,'我们之间有着冲突'的这一感觉 - 这一对于以色列而言是一重压的感觉,现在有所缓解,这样,人们可以向其他问题注入更多的精力。"
以色列过于强大而不必做出让步
不过,一些观察家担心,巴以双方互换战俘有可能同时增强内塔尼亚胡以及哈马斯的地位,而它的结果是,双方更为僵化地坚持他们固有的立场。此外,过去数年间,哈马斯同法塔赫很少有拧成一股绳的时候。贝克说,即便巴勒斯坦的这两个政治组织在和谈议题上立场一致,但同以色列谈判的成功前景仍然相当渺茫:
"在巴勒斯坦方面看来,没有清晰目标、没有真正时间表的直接双边对话,是非常有问题的,这样的谈判在1993年至2010年间就举行过若干轮。同巴勒斯坦相比,以色列过于强大而不必做出真正的让步。这也是2010年谈判最终破裂的原因。"
作者:Anne Allmeling 编译:李鱼
责编:邱璧辉