自德黑兰美国大使馆绑架事件发生的27年以来，美国一直拒绝与伊朗举行任何形式的谈判。2002年，布什将伊朗与伊拉克和朝鲜并称为“邪恶轴心国”。就在今年年初，美国国务院还新批准了几百万美元用以推翻伊朗现政权的款项。

那么如何解释美国政府的这一突然的转变呢？一方面，美国在伊拉克困难重重，而伊朗却能给伊拉克人施加很大的影响。几周以来，美国和伊朗政府的代表就在就伊拉克问题举行谈判。特别是德国政府也给美国政府施加了压力。而安理会具否决权的俄罗斯和中国所发出的信号是促使美国政府改变其外交政策的关键。两国称，如果美国愿意与伊朗举行谈判的话，它们将在谈判破裂的情况下同意安理会对伊朗采取制裁措施。布什总统周四说：“我们期待俄罗斯在安理会中能够与我们保持一致。普京总统给我发出了一个积极的信号。我今天早晨还与中国国家主席胡锦涛通了电话，向他解释了我们的政策。现在就看伊朗是否会冻结它的核计划了。如果伊朗继续推行它的核计划，那我们就创造了一个对它实行国际制裁的先决条件。”

国务卿赖斯在美国政府中起了关键性的作用。她向布什证明了直接与伊朗接触的重要性，并制定了一个外交解决伊朗问题的时间表。她提出，美国应该承诺保证伊朗的安全，并为其提供民用轻水核反应堆。美国已经向伊朗明确表示了提供这方面技术的意愿。

尽管伊朗领导人对美国的表态有怀疑，也有拒绝，但美国安全问题专家珀拉克认为，现在有了一个真正外交解决伊朗核危机的机会：“我相信伊朗的务实派人物会认识到，这是欧洲，美国，俄罗斯及中国共同希望得到的结果，他们中的大多数认为这是一个合法的建议。如果伊朗拒绝接受这一建议的话，就会被认为没有和平解决问题的诚意而受到孤立。”

促使美国做出转变的另一因素也许是因为美国认识到，武力解决伊朗问题并不明智。“今日美国”日报主编斯拉文对此评论道：“战争解决不了伊朗核计划问题。难到我们能够杀死伊朗所有的核专家吗？我们应该清楚，一旦美国对伊朗使用武力，伊朗就会将所有核能专家撤离到安全地点。美国尽管可以摧毁伊朗所有的核设施，但却不能彻底消灭它所具有的核知识。”

但是美国承诺完全放弃军事解决冲突的策略是否会使美国在谈判中陷于被动呢？对此美国专家的观点有很大的分歧。珀拉克认为：“我认为我们还不能为伊朗提供不采用军事打击的保证。美国仍旧是一个超级军事大国。伊朗对美国可能对其采用军事打击还是非常担心的。我们考虑的是，采用军事手段的代价是否会太高。而人们应该清楚的是，用外交方式解决伊朗核危机是目前最好的途径。”