是实行志愿兵役制还是实行义务兵役制？究竟应当派遣多少联邦国防军士兵参与国际维和及军事行动？联邦国防军在国际反恐斗争中应当起什么作用？多年来这类问题都是由国防部长给予答复的。而2006年德国安全政策白皮书反映的却是联邦政府中所有部长们的一致立场。联邦国防部长荣格说：“我国的安全问题是个十分重要的问题。这不是一个部长所能回答的。这么重要的问题需要整个联邦政府作出回答。”

联邦政府在白皮书中明确指出了威胁德国安全的主要因素。既国际恐怖主义和大规模杀伤性武器的扩散。联邦政府表示，准备尽一切努力对付来自这两方面的威胁，同时积极参与解决地区性危机，为维护人权以及捍卫自由和畅通的世界贸易作出贡献。在迫不得已的情况下德国还将动用军队。

同1994年发表的白皮书不同，2006年的白皮书中着重强调了德国国防军派驻国外的使命。书中说：如今参与国际行动已经成为联邦国防军的一项重要任务。书中还警告说，不要过高地估计军事手段所能发挥的作用。外交，发展援助政策以及经济手段具有同等重要性。

白皮书说，目前德国在全球三大洲派驻有大约9千名士兵。未来向国外派驻的人数还将增加。最多将增至1万4千人。书中还指出：德国在推行其安全政策时必须顾及地理上远离德国的地区的发展。在全球化发展的今天，维护国家利益不仅仅是地理概念所能诠释的。联邦国防部长荣格指出：“德国80%的贸易通过海运。其中还包括能源和原材料的供应。2002年在霍尔木兹海峡就有一艘油船遭到恐怖袭击。因此为了保障能源供应和海上自由贸易，这类恐怖行动也必须予以打击。”

联邦政府还在新的白皮书中更为明确地阐述了德国的国家利益。白皮书中强调，德国的利益基本上同国际组织以及欧盟的利益是一致的。

此次发表的白皮书没有就联盟党和社民党激烈争执的问题给予明确的答案。比如关于联邦国防军是否应当介入警方工作，维护国内安全这一问题。正是因为联盟党和社民党在这一问题上发生了激烈争执，因此原定于今年夏天通过的白皮书决定推迟到10月25日通过。周二，联邦国防部长基民盟政治家荣格再次表示支持修改宪法，为动用联邦国防军维护德国内部安全扫平道路。荣格说，他希望白皮书的发表能够引发国内对德国安全政策问题的公开讨论。荣格还强调，联邦国防军实际上已经参与了维护国内安全的任务，比如在易北河抗洪救险中，在防止禽流感蔓延的工作中以及在世界杯期间。

在动用联邦国防军维护国内安全问题上，社民党出任外交和司法部长的两位政治家都表示反对。因此白皮书中就这个棘手的问题仅仅指出，联邦政府意识到了扩大宪法框架，动用军队的必要性。社民党外交问题负责人蒂森说：“我同意为修改宪法做准备。尤其是在涉及保卫国家领空和领海安全的问题上。况且这样做也能使作政治决定的人以及执行具体任务的机构被纳入明确的管辖范畴。这当然很重要。但是我不同意联邦军介入警方的工作。我认为这是错误的。”

在上届红绿政府争论的兵役制度问题上，本届大联合政府取得了一致看法。继续保留义务兵役制。

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