据国际移民组织提供的数据，仅2008年就有3万7非洲难民登陆意大利沿岸，今年的偷渡难民人数预计还会继续增加。为了应对这一棘手难题，2005年欧盟成立了"欧盟边境控制署"，旨在弥补欧洲外围边境的漏洞，每年仅在地中海地区就有数千难民从非洲成功地偷渡欧洲大陆。

德国内政部欧洲事务国务秘书-基社盟籍政治家彼得·阿尔特迈尔表示，问题的关键在于阻止非法移民，有效控制合法移民。他表示："我们知道，我们无法通过压制性的手段解决非法移民问题。在我们的战略中，当地的帮助是重要的一环。当然我们也希望，通过加强与地中海沿岸国家，尤其是北非国家的合作，彻底阻止难以遏制的非法难民潮。我们相信，有效的合法移民比难以控制的非法难民潮要好得多。"

社民党联邦议院议会党团成员Ｌ．阿克居恩认为，人们必须在发展政策领域加大投资力度。如果欧盟希望减少非法移民数量，那么就必须使难民原籍国的生活水平得到改善。另外，为了解决欧洲专业人员短缺的难题，必须明确规定就业移民的种种措施。阿克居恩说："我们必须为合法移民明确两点：其一是出台所谓的蓝卡规定，也就是明确规定应引入多少优秀专业人才，他们必须具备哪些资格和条件等。其次是采取所谓的循环移民政策，也就是说，专人人才在我们这儿工作一段时间后将离开这里。"

德国联邦经济合作与发展部国务秘书卡琳·考特曼(社民党)强调指出，在很长一段时间里，发展与移民是同时进行的。这位社民党籍政治家还指出，人们必须承认发展中国家移民的现实，为他们提供符合人的尊严的生活可能性。考特曼表示："其中包括合法的灵活性，从而限制不正常移民。当然也包括为移民提供更多安全，符合人的尊严的生活条件以及发展前景等等。"

自民党议员，移民和融合政策议会党团发言人劳伊甚珂认为，仅仅通过采取封锁隔离政策无助于问题的解决。更为重要的是，必须改善难民原籍国的生活水平。此外，这位自民党籍政治家还表示，欧盟边境控制署履行法制国家议会监督检查使命是非常重要的。劳伊甚珂表示："我们需要为整个欧盟制订移民压力的核查机制。由于地中海的难民潮致使南欧国家背负很大的移民负担。这是欧盟内的负担，现在的事实证明，负担的分配非常不均。"

这位自民党籍政治家还指出，欧洲各国应对此进行协调，采取共同的立场，而且尽可能地排除意识形态之争，以期有效地解决这一问题。

欧盟议会基社盟籍议员曼弗雷德·韦伯认为，所谓的"敞开大门"政策并不能解决问题。所以他要求与阻止非法移民进行坚决的斗争。为了阻止难民死亡事件的发生，韦伯不久前主张采取欧洲巡逻措施，从而拯救遇到海难的偷渡难民。欧盟边境控制署的任务在于扩大难民保护范畴。

对绿党主席克劳迪娅·罗特来说，欧盟边境控制署是一个阻止难民潮的准军事部队。罗特来表示："设立边境控制署是十分必要的，但它必须是一个民主机制，工作人员必须接受很好的培训，具备与寻求帮助和避难之人打交道的能力。"　

罗特还强调指出，欧洲价值观的最高原则是提供保护。所以，绿党主张出台人道难民法，从而确保难民享受避难程序，避免使其被遣返到一个无法享受公正的司法程序的国家。

左翼党则反对制定"欧洲堡垒"的统一政策。左翼党主席团成员，欧洲议会议员萨拉·瓦根克内西特表示，最为重要的是改善难民原籍国的生活现状。他说："对于难民政策，我们在竞选纲领中有明确的表述，那便是要求重新确立避难权，避难权事实上已被取消。有些难民遭到遣返，遣返回战火弥漫的地方，遭遣返后他们中的有些人受到政治迫害，我认为，这样的难民政策是非常玩世不恭的。"

作者：Sabine Ripperge/r祝红

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