理由是很清楚的：那些“贫穷地区”的城镇，尤其是东部新州，每增加一个居民，便可从那些富州、富城镇给的所谓“各州财政平衡款”中获得每年约800欧元的补贴。当然，前提是，这个居民必须主要居住地在这个城镇。

然而，许多德国学生却仍然把主要居住地放在父母那儿，而在大学城只有一个“第二住地”。外国学生也相对集中于那些距离学校所在地不远的大城市，在大学城有时连个“第二住地”都没有。于是，那些大学城就少收了很多的补助。

出于这个原因，不少大学城或其它学校所在城市开始收取一笔所谓“第二住地税”。征收这个税的主要目的是迫使学生把主要住地搬到学校所在地来。这笔税为数并不少。比如艾森市收取的“第二住地税”便是冷租的10％。

东部柏林旁边的波茨坦则采取相反的刺激手段。那里的大学给每个住在波茨坦的学生每个学期50欧元的所谓“欢迎费”。目的当然是吸引学生住到波茨坦来。但至今为止，效果并不好。在这个城市注册的15000名大学生中，目前只有350人领取了这笔钱。当然，波茨坦处于一个十分不利的地位：柏林紧挨着它。学生们当然更愿意住在这个德国第一大城市里。

汉堡的三分之一大学生主要住地不在汉堡。这给这个城市每年造成了5000万欧元的财政损失。为了解决这个问题，汉堡打算采取比较“粗暴”的手段：汉堡大学校长建议，向所有大学生收取1000欧元的学费。凡主要住地在汉堡的学生，就免去了这笔费用。只有不住在汉堡，或以汉堡为“第二住地”的学生才有缴纳学费的义务。