据德国各联邦州负责移民事务的官员估计，大约 50万外来移民所从事的工作无法运用他们所学的知识和经验，原因是他们的学历在德国得不到承认。对此德国缺少一个统一认证的程序。但是德国联邦政府已经承诺，不久后将改变这种状况，并于星期三在柏林将简化这一程序列入政府工作重点。

德国经济界总是抱怨缺少技术工人，工程师，计算机专家和师资力量。政府部门估计，今后几年这种专业人才的短缺将更加明显。与此同时，却有许多受过良好教育的外来移民，他们没有机会找到发挥他们一技之长的工作，因为他们在家乡获得的培训证书和文凭在德国不被承认。

德国联邦政府移民事务专员玛丽亚·博默尔说，这种状况应尽快得到改变："我认为，现在到了改变这种状况的时候了。从乌克兰来到我们这里的医生不能再仅仅从事护士或护工，甚至从事家庭小时工的工作，他们应该从事他们的本职工作，这不仅仅是针对学者，而且对工程师和技工。"

德国约有300万移民拥有大学或者技校毕业证书。但是约50万外来移民的学历在德国不被承认。这也与各联邦州在现实中实行不同的规定有关。德国联邦教育部长安乃特·沙万表示，今后将在各个联邦州实行统一的规定："我们争取在2011年之前，就全国统一的规定达成共识。由此可见，我们必须在夏季议会休会之前制定出联邦法规，然后在内阁讨论通过。"

有了相应的法律，人们为获得学历认证到各个部门申请审批的繁琐程序将宣告结束。专家们说，目前这样的相关审批部门大约有300个。教育部长沙万表示："我们计划为申请学历认证者设立统一的咨询机构。该机构将为申请证书认证者提供咨询，根据他们的学历和技能告诉他们应该到哪里工作更合适。"

德国联邦政府认为，持有外国学历证书者有权通过一个认证程序使其学历获得承认。该程序应以透明的方式顺利澄清国外的学历是否符合德国的标准。如果没有达到德国的学历标准，他们还有哪些机会等。

移民事务专员博默尔说："我们强调同等价值，因为可能会发生这样的情况，一位持国外工程师证书的人在认证时发现，德国的工程师标准很高，在我们这里，他的水平只相当于一名技术员。在这种情况下可以部分地承认其资历，而且，他还可以通过再培训达到工程师的水平。"

然而，计划中的统一认证程序不仅为找工作提供了方便，而且，已经有工作的人也可以因此而获益。德国联邦政府移民事务专员表示："我们有大批来自土耳其的理发师，他们经营理发店而且非常成功。但是他们不能培养学徒，因为他们的毕业正书得不到承认。这对他们来说是非常关键的。如果他们的技术培训证书得到承认，他们就可以培养学徒。"

德国联邦教育部长沙万说，如果一个学位在德国得到承认，并不意味着就获得了同等的德国学位。人们将会注意，保障德国的职业培训系统不会因此而贬值。德国的技师和技工证书将始终由德国行业协会负责技能考核之后再颁发。

作者：Heiner Kiesel/李京惠

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