恐怖主义威胁警戒级别是美国国土安全部在2001年美国纽约911事件发生以后发明的。将恐怖主义级别提高到"较为严重"或者在最为危险的时刻提高到"非常严重"的红色警戒线，一般都是根据本国或者友好国家秘密情报部门以及其他安全机构提供的具体情报。其中包括窃听的对话，网上搜寻的信息以及在圣战者内部活动的线人所提供的可信度很强的信息。但是这些情报只有在极少数的情况下才有具体的时间，地点和人员等详细线索。

伊斯兰极端分子受监视

德国秘密情报部门的工作人员不久前在阿富汗逗留了一周。在这段时间里，他们就德国和欧洲恐怖主义分子活动的情况，审问了一些伊斯兰极端分子。据德国安全部门掌握的材料，目前有大约40名从德国去的伊斯兰极端分子在巴基斯坦和阿富汗逗留。与此同时，德国联邦刑侦局以及宪法保卫部门的大约200名专家，还正在对美国不久前向德国发出的恐怖主义警告进行分析，并为此目的加强了对130名在德国生活的危险人物的监视工作。

如果情报显示，恐怖主义威胁正在增加，正在发生质的变化，那么就有必要发出具体的恐怖主义警告。在德国，这样的警告一般是由德国内政部长以及各个联邦州的内政部长宣布的。消息一经宣布，德国的一些要害部门将受到重点保护。比如加强对机场人员以及行李的检查，加强对火车站以及交通枢纽的监控，以及临时关闭极为危险区域内的大使馆等等。

政府的自保措施

美国政府之所以制定5个恐怖主义威胁警戒等级，也是为了今后避免遭到舆论的指责。2001年911事件发生后，美国民众曾指责国家安全部们，没有认真对待事件发生前的一些重要信息以及没有向公众及时通报恐怖主义威胁的严重程度。德国内政部长德迈齐埃现在可能也是在利用警戒等级为自己开脱。因为10月29日在英国发现了通过德国转运并被寄往美国的炸弹包裹后，就有消息披露说，汉莎航空公司早在数月前就已经向德国内政部就来自也门的恐怖主义危险发出过警告。该航线的警告早在10月初，也就是在炸弹包裹被发现前3周，就已经发送到了德迈齐埃部长那里。

英法之后德国也正式向居民发出警告

西方秘密情报部门不断发出警告说，恐怖主义分子可能将在圣诞节前在德国和英国等欧洲国家制造恐怖袭击事件。为了达到自我宣传的目的，基地组织在过去一段时间里也非常热衷于传播这个消息。其他一些国家政府在此期间已经就安全局势可能恶化正式发出了恐怖袭击警告。继英国和法国之后，德国是欧盟的第三个向公民正式发出这一警告的国家。

作者: Daniel Scheschkewitz 编译:韩明芳

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