联合国最高决策机构安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。有否决权的5个常任理事国是美国、俄罗斯、中国、英国和法国。安理会可以代表所有成员国做决议，并且在必要的情况下还可以强制执行。它是联合国唯一有这样权力的机构。

德国31年前就加入了联合国，并是联合国第三大出资国。上世纪90年代中期以来，德国就在努力争取成为安理会的常任理事国。德国前外交部长金克尔在10年前就曾表示：“安理会的结构仍然是二战刚结束时的样子，没有反映日本和德国在世界上越来越重要这一现实。我感谢那些赞同德国成为常任理事国的成员国家。”

现任外交部长菲舍尔仍在继续着同样的努力。安理会今天的状况与10年前一样，德国是否能成为常任理事国仍旧与联合国的改革与安理会的扩大相关连。这是两项联合国的议事日程。由联合国秘书长安南指定的一个专家小组将在今年年底提交联合国一项改革方案。使菲舍尔感到恼火的是，在这个专家小组中没有德国人。改革方案中提出要扩大安理会常任理事国与非常任理事国的数目。但德国能成为常任理事国的前景并不看好，虽然德国在联合国的影响日益增强。

统一后的德国不仅在国土面积上增加了，而且在施罗德的任期中其在国际事务中的作用也增强了。德国不仅提供慷慨的援助，而且是执行联合国的使命中派出军队最多的国家之一。

德国目前是安理会非常任理事国。其驻联合国大使普罗伊格试图利用这一机会使德国在联合国中获得新地位。他将10个非常任理事国团结在一起，使它成为5个常任理事国不得不借助的力量。在伊拉克战争和国际刑事法庭的问题上，美国都痛苦的感觉到了这一力量的强大。

如果菲舍尔游说列国的话，德国也许能够在联合国大会上获得所需要的三分之二多数。但是否联合国就会进行改革，或者美国将同意德国成为安理会常任理事国就很难说了。十多年以前，扩大安理会成员国的决议提案就是在美国的反对下遭到否决。