联邦德国环境部非常希望到那时，会有大约4000架左右的风车，矗立在面积达2500平方公里的海面上，也就是说一块边长为50公里的正方形，为德国提供电能。 "我们是在开垦处女地"，联邦环境部国务秘书巴克先生最近在柏林参加一次有关未来技术现状的专业会议时说。风力实际上是一种取之不尽、用之不竭的能量来源。利用风力发电，不会生成垃圾废物，也不会对气候产生负面影响，因而深受环保人士的青睐。不少投资者也对此深表兴趣。但是，开发海上风力资源，也还存在着许多潜在的问题，比如，如此大量的风车，是否会影响到航海运输，影响到军队，影响到候鸟的南来北往，影响到旅游业？此外，目前还有许多技术问题没有得到解决。现在也还没有人知道，建造这些海上设备需要多大的投资。

巴克先生表示，联邦环境部认为海上风车城是"能源结构改变不可缺少的一个组成部分"。联邦政府许下了诺言，要大幅度降低温室气体的排放量，因此，在他们的长远规划中，就必须寻找到其它能源，以取代燃气和燃煤发电站，德国政府准备实行的放弃核能的政策，又进一步加大了寻找替代品的压力。按照现政府逐步关闭核电站的计划，到2021年左右，将会出现大约1700亿千瓦小时的能源缺口。

根据环境部一份政策建议书的估算，到2030年，风力发电量，将能够填补这一能源缺口的60％。但是，据下萨克森州的环境国务秘书维特女士称，德国陆地上可供安装风车的地方已经开始短缺。自去年保障风能最低价格的可再生能源法开始生效以后，德国，尤其是沿海的下萨克森州、石勒苏益格－荷尔斯泰因州和梅克伦堡－前波莫瑞州，掀起了兴建风车的热潮。现在，利用风力生产的电能，已经占全德总发电量的2.5%左右了。

然而，联邦政府的海上风车计划，形象地说，就和参加足球联赛的球队想从地方级晋升到欧洲级差不多，可谓路途遥遥。到2030年，风力发电的总功率，应当从今天的6.1兆瓦，增加到42兆瓦，几乎要翻七倍。其中的绝大部分要来自海上风车。 为了带动这场革命，环境部看中了两块海域，准备将来在那里设置他们所期望的那4000架左右风车。这两块海域距博尔库姆岛和济尔特岛均为30海里。环境部之所以看中了这两块地方，是因为它们基本上不会与环境保护、或者其它使用者，以及旅游业发生利害冲突。 只不过这两块海域离海岸如此之远，以至于连绿色和平这样的环保组织也认为，这将会给首批投资者带来不必要的麻烦。绿色和平组织的能源专家特斯克先生说："假如我想试用一条船的话，我也不想一下子就被放到远海里，而是想先呆在离海岸较近的地方试试。"准备建造和经营海上风车城的投资者，首先需要收集一些经验，比如，如何在深水地区足够稳定地固定风车，如何将电能输送到陆地，等等。风车离海岸越远，需要铺设的的电缆就越长，不仅费用高，而且故障难以排除。 15家已经申请建造风车城的投资公司则把目光集中在离海岸线较近的地方。看来，沿海的各州也准备善意对待这些申请。但是，计划中2004年应当建造完毕的试验风车城将设在哪里，目前还没有定论。 对投资者来说，所有这些努力是否值得，主要取决于可再生能源法。该能源法保障以每千瓦小时17.8分尼的价格，收购由沿海风车生产并输入公共电网的电能。至于它是否也能让昂贵的海上设备为投资者带来经济效益，还不清楚。此外，这一固定价格至今只适用于在2006年之前开始向公共电网输电的设备，对还有待审批的新技术来说，这个期限是很短的。 因此，绿色和平组织要求联邦政府，现在就延长该能源法规定的期限，以吸引投资者。就是环境国务秘书巴克先生也表示，今天，还没有人可以回答，风力电能何时才能脱离政府的补贴，独立适应市场条件，为经营者带来收益。