(德国之声中文网)根据德国现有法律,允许在德国生活的居留许可超过50种,却独无专门的移民法。多年来,要求制订移民法一直属于社民党纲领,但始终因保守的执政伙伴基民盟、基社盟的反对而无法实现。联盟党阵营过去一再声称,德国不是移民国家;后来联盟党强调,在相关领域已有多个法律规定,毋须制定专门的移民法。然而,社民党人的看法全然不同。该党内政问题专家利施卡(Burkhard Lischka)在接受德国之声的一次采访时便批评道,现有的各种移民法规乃是"文牍主义怪物"。
时过境迁,现在联盟党也愿意商谈制定移民法了,只不过,条件是,不能这么称呼。基民盟联邦议员阿姆托尔(Philipp Amthor)对德国之声表示,"现在达成的这个执政联盟协议提供了基本走向,在那里,我们使用'专业人才移民法'这样的说法"。阿姆托尔是内政委员会成员。对他以及整个联盟党来说,移民就是工作移民。他强调,德国的移民并不少。
下一个冲突在所难免
不论最后叫什么:今年10月,联邦内政部长泽霍费尔便得该拿出类似于移民法那样的东西来。其中将有哪些具体内容,尚不清楚。
去年大选前,社民党曾公布了自己的方案。该方案与加拿大模式十分相似:每年确定允许进入德国的移民数量,采用评分制,涉及受教育程度、职业经验、德语水平、在德亲戚等四大类。
社民党联邦议员迪亚比(Karamba Diaby)参与了该方案的拟订工作。他在接受德国之声采访时解释说,"我们希望能通过这一移民法实现透明,让大家都能看到,当事人是基于何种标准得以在德国工作和生活的"。
合法移民途径有哪些?
若实施这一模式,从理论上讲,没有具体的就业位子,当事人也能入籍。正因此,联盟党籍政治家们拒绝这种评分制模式。内政委员会基民盟小组负责人舒斯特尔(Armin Schuster)便表示,"涉及移民,有一点不能动摇,即:移民德国必须经由就业市场",也就是说,没有具体的就业位子就不能进入。
从印度IT专家到乌克兰大厨
不过,即使是在联盟党内部,如今也已清楚,现有法规过于繁琐。基民盟政治家阿姆托尔也表示,"我们现在的障碍过高。"所以,最有可能的是,制订出一个移民法,综合现有法规,去芜存真。
这也将符合移民事务评估委员会的意见。在该委员所作的年度评估报告中,专家们指出,德国现在就已经有了"全球最自由化的移民规定",不过,其对象只是高级专业人士。该报告指出,应简化对从事简单但短缺职业者的准入规定。
基民盟籍的阿姆托尔也持相同看法。他表示,"对象不能仅是印度的IT专家,而且也该是乌克兰的厨师"。他说,自己的选区乌瑟多姆岛(Usedom)的情况便可证实这一点。
德国是仅次于美国的、最受欢迎的移民目的地。现在让我们走进波恩历史博物馆,来看一看德国过去60年的移民概况。
图像来源: DW/J. Hennig德国是一个移民国家,仅2013年就有120万人来到德国生活。东、西德以前都曾招募外籍工人。如今来的主要是那些新加入欧盟的国家的人。他们让德国无论从文化上还是美食上,都变得更加丰富。
图像来源: DW/J. Hennig联邦德国在50年代经历了经济奇迹。为解决劳动力不足的问题,德国政界决定从外国招募工人。这个时期来德的工人大多出身贫寒,很多拎着一个箱子就踏上了赴德之旅。
图像来源: DW/J. Hennig1955年至1968年期间,联邦德国与9国签订了招募劳工协议,分别是意大利、西班牙、希腊、土耳其、摩洛哥、韩国、葡萄牙、突尼斯、(前)南斯拉夫。找工作的人可以在其所在国的联络点申请德国的工作岗位。
图像来源: DW/J. Hennig在这些工人来德国前,他们必须先进行体检。检查在外籍员工的家乡进行。只有那些身体健康并称职的人,才能得到梦寐以求的西德工作。
图像来源: DW/J. Hennig1964年德国迎来了100万名移民。图上是来自葡萄牙的德萨(Armando Rodrigues de Sá)。这位当年38岁的木匠从雇主联合会得到了一辆脚踏式轻型摩托车。当他从车站广播中听到自己名字(领摩托车)时,他还担心是要被送回国,于是赶紧藏了起来。
图像来源: DW/J. Hennig居勒(Sabri Güler)横贯欧洲时凭借的不是轻型摩托,而是这辆福特全顺。这位土耳其食品商人为自己的商店买了这辆车,也开它前往土耳其。这款车在当时的土耳其移民中非常受欢迎,因为这车特别能装东西。人们也将这款全顺(Transit )称为“土耳其车”。
图像来源: DW/J. Hennig民主德国在60年代中期也需要工人,于是在纺织业等行业引入了所谓的合同工,这些工人来自越南、古巴等社会主义国家。不过东德的务工移民人数远比西德要少,1989年时总共只有19万人。而西德在同一年的人数则为500万。
图像来源: DW/J. Hennig很多外籍工人留在了联邦德国,并把家人带了过来。他们同时也带来了自己家乡的习俗和传统。这种文化多样性体现在生活中很多方面。最明显的是看一眼菜单:土耳其烤肉膜(Döner)是如今最受德国人欢迎的快餐食品。
图像来源: DW/J. Hennig在八、九十年代,掀起了一股反对移民的情绪。人们对于城市不安定、具有移民背景青少年犯罪的担忧增加,这也成为了媒体话题。90年代初期,德国东、西部出现了多次仇外的暴力事件。
图像来源: DW/J. Hennig在很多移民家庭,中年来德的父辈和在德国出生长大的子辈间发生了文化上的冲撞。法提赫·阿金( Fatih Akin)在其电影《勇往直前》(Gegen die Wand)中探讨了这个问题。在2004的柏林电影节上,这部电影斩获金熊奖。
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