难民的不稳定身份

在德国申请避难者，只要出于法律原因得不到政治避难保护或居留许可，迄今都只获得“容忍居留”待遇，同时，他们也不得被遣送回来源国。成千上万难民的这一“不稳定身份”已延续多年。制定新移民法的目的本来正是要结束这一状态，被“容忍”难民应更容易获得居留许可。但是，在新移民法从今年1月1日正式生效以来，实际情况却不并令人满意。

联邦政府融合事务专员贝克女士在联席会议上就此提出要求，德国的外国人融和事务未来应不仅仅被当作一件纯粹行政事务性工作。她指出，目前，在德国，每四个新生婴儿中就有一个是混血婚姻的结晶。因此，所谓的多元文化争论纯属多余。贝克要求，所有幼儿园、学校、培训市场、劳动市场、医院、养老院等等，都应当正视这一移民现实，正视多元文化这一现实，必须对之敞开大门。

融入培训受欢迎

联邦、州和地方三级政府融合事务专员们向各城市发出呼吁，创造出一个移民城市的榜样来。在德国西部各州，具有移民背景的人口已占40％。

今年年初开始生效的外国人融入培训课程受到广泛欢迎。对课程感兴趣的人数现在就已经“求大于供”。其中，三分之二的人是自愿参加的。

根据新移民法，每一位移民都有权参加融合课程。对已在德国生活的外国人还提供另外的培训课程。不参加或中途退出课程的人将受到惩罚。每年2.46亿万欧元的预期培训费用全部由联邦政府承担。

融合事务专员们的批评

融合事务专员们对新移民法实施过程中出现的某些不足之处提出批评。他们指出，20多万只拥有“被容忍”居留的不稳定身份的难民中只有极少数获得长期居留许可。他们的被容忍居留身份只是一再被延长－即所谓的“链条式延长”。

贝克女士指出，“链条式延长”不予取消这一事实与立法者的原宗旨全然不符。

联邦议院绿党议会党团指责联邦内政部长、社民党人希利要对此一状况负责。绿党称，希利的官僚机器有效地阻止了对新移民法的人道实施。

根据融合事务专员们提供的情况，在德国生活的土耳其青少年常常因为被土耳其政府征召入伍而难以获得德国国籍。根据土耳其政府的一项规定，当事人如果出资一万欧元即可免服兵役。但是，拿得出这笔钱的只是少数人。绿党就此要求柏林与安卡拉在政府层面磋商解决这一入籍障碍问题。

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