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民主往何处去?

2011年10月21日

德国在国际上致力于民主建设。在国内却有越来越多的人不再赞同此间民主的实践方式。不少民众感到失望,因为许多决策都没有倾听他们的意见。几位不同背景的作者调查了德国人对民主的失望情绪后,各自推出了论述这一现象的新书。

柏林联邦议院图像来源: dapd

权力在谁的手中?

几位作者一致认为,德国的民主必须被重新赋予活力。德国基本法中写道,所有权力都来自民众。但调查中收集的数据却证明,现实是另一个样子。如今绝大多数政治决策是党派做出的,而即使在党派中,也只有少数人握有权力。政治家们的大部分心思并不是用在思考如何改善民众的生活,而是如何再次当选。为了在政治斗争中立足,他们不惜抛弃自己的理想。

女记者弗里德里希(Julia Friedrichs)采访了许多政治家,包括联邦议员,询问了他们曾经的抱负和今天的现实。"那些忠于自己的理想的人都是眼下已经靠边站的人,或至少已不属于党内的主流。"

发出批评声音的人会在党内受到孤立和冷遇。例如一位曾提议大大简化德国税务申报表的联邦议员遭到冷嘲热讽,现在他又干起了律师的老本行。即便身为总理也难以撼动僵化的体制。弗里德里希曾和许多人一样,1998年对施罗德的当选寄予厚望。施罗德想给德国带来更多的公正,但最终却实施了大幅削减社会福利的改革。

"他自己也说,这是个问题。而我的问题是,我以为他会让这个国家变得更公正,但看来通过政治来实现这个目标的可能性是有限的。"

如果在一个民主社会里不能真正,或只能十分缓慢地改变人们的生活境遇,要这样的制度有什么用呢?许多人,特别是年轻人都在这样想,他们没有兴趣参加投票选举。

社会可以改变

政治学者、联邦政府顾问雷戈维(Claus Leggewie)则在他的书中指出,人们也可以在党派之外积极参政。尽管这要花费许多精力和时间,但在政府机关和行政部门,还是有很多事情是可以改变的。"与欧盟许多其他国家相比,我们的行政部门开放得多。此外还有许多不同的公民参与形式,只是大家还不知道或没有想到运用它。"

斯图加特市民抗议新火车站工程图像来源: picture-alliance/dpa

但雷戈维也承认,德国州一级的公民投票门槛还是很高。而且,一个普通人怎么知道如何组织和动员多数来支持自己的想法呢?另一位谙熟党派内幕的作者吉萨(christoph Giesa)在自己的书中提出了这个问题。他发现,在德国,普通人在生活中并没有真正学到如何与民主规则打交道。这就导致了人们倾向于用简单被动的形式来表达愤怒。雷戈维对此的结论是:

"我的呼吁是,不能光是生气,也要积极参与政治,不是说光看看政论脱口秀,评论一下他做得好还是不好就行了。我们必须在议会之外行动起来。我们能做的,不光是抗议、抵制和签署联名信。"

事实是,70%的德国人仍然赞同议会民主制度。但最新的民意调查也显示,85%的人认为,公民能更好地管理他们的事务。。现在各个党派开始尝试让公民从决策进程之初就参与进来,而不是让他们面对既成事实。现在有许多城市让市民来决定在哪里减少或增加公共开支。弗里德里希认为这是个好的开端:

"我并不想要别的。我想要的是一种有效运作的民主。在这种制度里,有坚持自己理念的人,如果他们改变了想法,也要解释清楚。如果能达到这点基本要求,我觉得就不错了,不要毫无原则地一会儿这样做,一会儿那样做。"

作者:Wolfgang Dick  编译:叶宣

责编:李鱼

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