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德国须积极迎接欧洲的挑战:移民

德国之声中文网2005年6月22日

在纽伦堡召开的以“移民:欧洲的挑战”专家会议的结论很简单:德国要想在全球化中不落伍,就必须学会积极地、实用主义地对待外国移民的问题。采取抵制对抗的态度,对本国人和移民都没有好处。

大量新移民和非法移民往往缺乏就业能力图像来源: AP

联邦移民和难民局局长阿尔贝特.施密德在纽伦堡会议上说,把移民数量控制在小数量上,是欧盟的政策。但他同时提请大家注意,欧洲大陆有给受迫害者提供避难权的基督教的和人道主义的义务。

局长还指出,不能忘记欧盟人口的减少趋势:假如没有移民,到2050年,欧洲现在的4.54亿人口将缩减到4亿。他引用了亲耳听到的联合国秘书长安南的一句话:“一个封闭的欧洲将变穷,变弱,变老。”

奥斯纳布吕克的移民问题研究者克劳斯.巴德认为,尽管失业率奇高,但仍然不能放弃移民。但移民必须有限制,以高教育素质的为目标,以平衡德国人口2010年后的过度老化问题。

巴德指出,统计数字却表明,移民数量在下降。2003年,移民数量达到1991年来的最低点:入境的移民为76万9千,离开的移民为62万6千。尽管如此,移民与德国本土人之间的两极分化却变得更严重了。因此,巴德要求改进融合事业:“不融合的社会费用远远高于及时融合的费用。”

全世界共有1亿7千5百万人不是生活在他出生的国家。他们由于战争、国家恐怖主义,或者由于向往一个更美好的未来而离乡背景。移民发生最多的地点是在第三世界国家或这些国家之间:约三分之一发生在撒哈拉以南的非洲,约一半在亚洲。大多数难民为邻国所接收。

国际民族迁移运动的真正问题是所谓的“非常规移民”。他们避开有关国家对入境和居留的外国人进行审核控制的措施,“非正规移民”本身处于长时间的心理压力折磨之下,而国际偷渡业得以繁荣,人口贩卖成为有组织的刑事犯罪的暴利领域。专家们估计,每年有400万人被越境输送,给蛇头们带来高达约70亿美元的年利润。

杜伊斯堡的政治学学者弗朗茨.努舍勒尔称非常规移民是全球化的副产品。他认为必须在国际法上作出有关规定,确保受涉及者的人权。

然而,德国目前不多的几个研究非法移民的专家之一,耶稣会成员约尔格.阿尔特则认为,这样一种解决方法并不现实。假如一个国家的公民给非法移民提供诸如建筑业或护理业领域的劳动市场,国家很难贯彻它的有关法规。

阿尔特的建议是:给生活在德国的“无纸公民”(非法居留者)以获得基本权利的可能性,包括医疗、孩子读书和保护他们不受剥削。政治决策者们可以针对那些现在已有许多“非法人”在干活的低素质要求、低收入工作领域,为外国人设立合法的低工资领域。这样可以局部地把非法移民引导到有法可循的轨道上来。他同时指出,必须在移民原住国对移民的根源作斗争,在那里建立合乎人的尊严的生活状态。

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