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德绿党成立30周年之际看中国的环保运动

2010年1月13日

1月13日是德国绿党成立30周年的日子。在绿党成立前的绿色运动中,环境保护是重要的组成部分。各地的绿色运动逐步发展成为一股政治力量。德国绿党也于1998年首次成为联合执政党之一。中国的民间环保运动吸取了西方绿色运动的经验。无论是民间环保组织,还是民众自发的反对环境污染的大规模抗议,都是中国公民社会发展的重要推动力量。但专家认为,至少在今天,这一绿色运动对政治决策的影响力还微乎其微。

气候和环境保护运动是德国绿党重要的组成部分图像来源: AP/ DW-Fotomontage

"其实在某种程度上来说,中国的环保运动是推动中国民主化的进程。因为有公众参与,有利益相关群体介入到决策过程中。"

1996年,汪永晨在北京成立了中国最早的民间环保组织之一--绿家园。这位如今55岁的女记者为反对云南怒江兴修水坝等环保事业多方奔走。她的呼吁得到专家和政府开明人士的支持,并最终传达到总理温家宝那里。温家宝于2002和2009年两次下令,要求暂缓怒江水坝工程,首先对项目进行环境评估。

15年来,中国的环保NGO为普及环境知识等目标付出不懈的努力。据不完全统计,如今这些组织的数量已经超过了3000个。与此同时,中国老百姓的环保意识也在增强。去年底,广东番禹市民反对修建垃圾焚烧发电站的抗议活动就引起了广泛的关注。而当地的多家报纸也发挥了媒体监督的作用。三个月后,相关领导承认没有充分考虑民意,并停止了垃圾焚烧发电的项目。

中国知名的环保活动和政府批评人士戴晴认为,这些"形成事态的大规模民众抗议"其实是中国维权运动的一部分。她说:"比如说要焚烧垃圾,比如说要建化工厂;比如说水中毒,铅中毒,民众已经到了如果不起来保护自己的权利,就活不下去了的地步。所以这些也是民众在环境组织,特别是维权律师的帮助下的维权行为。"

中国环境问题日趋严重图像来源: AP

中国因环境污染而引发的民众抗议活动每年增加29%。这是中国环境部副部长潘岳2006年提供的数字。2005年发生的这类群众抗议就已超过5万起。尽管其中一些抗议的确取得了成功,例如厦门民众反对PX化工厂项目,但戴晴认为,中国的绿色运动对政治决策的影响力还微乎其微,"到目前为止,还没有可能,还没有迹象显示,中国的环保组织、或者民众抗议能够成长为,比如说像绿党那样的力量,能够对今天极权的这种政治统治方式作出哪怕是挑战,哪怕是一种力量的制衡。这是没有可能的,今天还看不出来。"

中国的民间环保组织不得不尽量避免与政治产生关系。汪永晨表示,她的绿家园组织也只关注环境和受影响群体的利益,而不涉及诸如腐败、官僚等问题。中国政府对民间环保组织存在的容忍、以及为其提供的支持,都建立在一个前规则的基础上:民间环保组织必须"自律",不能踏入某些雷区。

汪永晨曾于2008年作为中国环境NGO的代表受邀访问德国。她拜访了德国绿党以及一些民间环保组织。德国的环境运动最终发展成为一股重要的政治力量,并成为执政党,这是汪永晨对德国绿党的理解。或许正是由于这一原因,在问及她的环保组织是否能够从德国的绿色运动中汲取经验时,汪永晨的回答显得十分谨慎:"中国的情况,应该说还是走自己的路更重要。当然我们也很希望中国的绿色力量能够更强大。但是因为中国毕竟是有自己的国情。所以这种的影响应该说不是特别大。"

戴晴对此则有不同的看法。在她看来,中国的环保运动从价值观、到理念、到行为模式,甚至一些细节,都从西方借鉴了许多经验。她举例说,中国的环保组织也经常采取讨论会的形式,邀请发言人和评论员,活动之后还提供茶点等等。西方的绿色运动对中国的环保活动产生了很大的影响。

德国绿党支持下的伯尔基金会也为中国民间环保组织提供具体的帮助。自上世纪90年代以来,伯尔基金会先后为自然之友等组织提供支持。该基金会邀请中国环保NGO代表访问德国,与德国民间组织和绿党进行交流;组织中国环保团体参加国际环境会议;并为基层的环保组织提供帮助,让他们有机会到北京参加培训等等。

作者:苗子

责编:乐然

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