美国五角大楼正准备在位于古巴的一处海湾设立阿富汗囚犯的监禁地，首期能够容纳100名囚犯，之后，将扩建到容纳2000人的规模。项目所需资金约为五百至一千万美元。10天之后，首批犯人就将到达。

美国政府已经在位于据古巴首都哈瓦纳以南约1000公里的美军基地安置了军队。五角大楼发言人宣称，附加派出的约1500名人员将帮助建造这所监狱，该监狱将保证最高标准的安全。这些人员包括军用警察，工程师，医生和通讯专家。

布什对五角大楼，司法部以及国家安全局下达任务，对来自阿富汗的囚犯设定如何处理的准则。哪些囚犯应被送上军事法庭，哪些按民事案件处理，这都需要制定标准。

至于诉讼在何处进行，目前还不明确。美国国防部长拉姆斯费尔德表示，诉讼也有可能在该海湾进行。迄今为止，300名在押囚犯还没有被确定具体的罪行。他们目前被关押在阿富汗，或是美国的军舰上。

即将被投入古巴监狱的还有约翰－沃克。这名20岁的美国人加入本拉登的恐怖组织，为其而战。被美军抓获后目前关押在一艘航空母舰上，他的命运如何分解还是个未知数。政府代表现在说，他们等待军方将沃克交由民事法庭处理。但是，现在还不清楚以何罪名将其起诉。