2003年慕尼黑安全政策会议召开之时，伊拉克战争阴云已经逼近，几乎所有的报告和讨论都围绕着这一议题。从德国外长菲舍尔和美国防部长拉姆斯费尔德的辩论中，人们再次看了欧美之间的矛盾。发言中，菲舍尔外长突然用英语说：“拉姆斯费尔德先生，美国提出的战争理由不能使我感到信服。“ 那次会议上，跨大西洋关系的裂痕又一次暴露无遗，寻求和解的声音却渐渐消失了。

今年的会议拉姆斯费尔德和菲舍尔也都将出席，但局面却发生了变化：萨达姆侯赛因被推翻了，美国以及盟友力图谋求伊拉克的稳定。德美关系在伊拉克战争结束后有所缓解。继去年9月会面后，美国总统布什和德国总理施罗德将在二月底举行第二次会晤。

因此，现在的问题是，德国政府今后准备如何对待北约使命以及向伊拉克派驻联邦国防军的问题。美国对北约的压力在不断加大。迄今为止，北约只是对由波兰领导的驻伊多国部队予以了支持，美国则呼吁北约更为积极地参与伊拉克事务。

除了安全问题专家以外，北约各国的国防部长也将在非正式会晤中讨论上述议题。北约新秘书长舍菲尔也将在所有北约盟国的部长面前首次亮相。舍菲尔对北约执行伊拉克使命持开放态度，从反战国德国和法国也传来了积极的讯号：德法不仅不会在北约理事会中行使否决权，而且有可能在一定的条件下派空客军机积极参与伊拉克使命。预计在六月底举行的伊斯坦布尔会议上，北约将对是否执行伊拉克使命做出最终决定。

北约各国的国防部长将在2月6日的会议上讨论如何加强北约在阿富汗的维和力量。舍菲尔认为维和部队的使命仅以喀布尔为重点是远远不够的，因此，阿富汗重建小组应当从现在的16个增加到18个。此外，北约可能还将担负起在阿富汗打击恐怖主义的任务。也就是说，北约领导下的国际驻阿维和部队将和美国的“持久自由“维和部队合并。

接下来的安全政策会议将对上述问题展开讨论。除北约秘书长舍菲尔以外，德国外长菲舍尔，美国，德国，俄罗斯，法国的国防部长也将发言。本次安全政策会议也将伴随着一系列的示威活动。