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或与台湾断交?洪都拉斯公众掀舆论战

2023年1月12日

台湾在拉丁美洲的邦交国洪都拉斯,近日涌现大量关于该否同台湾断交、改与中国建交的论战;当地商界人士支持转向中国,而主流媒体则展现对台高度支持。舆论爆发的导火线为何?洪都拉斯人民怎么想?

目前洪都拉斯是台湾在拉丁美洲地区硕果仅存的8个邦交国之一。
目前洪都拉斯是台湾在拉丁美洲地区硕果仅存的8个邦交国之一。图像来源: Yoseph Amaya/REUTERS

(德国之声中文网)过去一週,台湾登上了其邦交国洪都拉斯的推特热搜前三名;洪都拉斯的主流媒体,也涌现有关与台湾断交、改与中国建交的讨论,原因是1月1日在巴西新总统的就职典礼上,洪都拉斯外长雷纳(Enrique Reina)与中国外交部副部长谢锋举行了双边会议。

雷纳会后向当地媒体表示,对洪都拉斯来说,与中国企业发展贸易及投资关系至关重要,并提及自2011年起开始的帕图卡(Patuca)水坝工程,盼中国能持续参与投资建设。

消息一出,洪都拉斯国内舆论随即沸腾。 “他们现在也满多人支持与中国建交的,因为这个水坝工程需要大量资金。”台湾数码外交协会理事长郭家佑说。数码外交协会是一个透过社群操作对国际行销台湾的组织,对海外舆论风向了解甚深。

不过,为台湾媒体撰文的洪都拉斯籍专栏作家黄贺南(Fernando Ramos)观察,现在的舆论焦点,已经从水坝投资案转向“整个(与台湾的)外交关系。”他说:“目前可分成两派意见,希望转向与中国建交的人大多是商人,而主流媒体则高度展现出对台湾的支持。”

黄贺南补充:“商界人士主要就是专注在经济利益。他们认为中国是世界最大的经济体之一,与中国建交能打开广大的市场。”

而当地主流媒体则发布了多则反对与台湾断交的报道,其中一家《论坛报》的文章标题写道:“洪台关系是国家发展长久以来的基石”。郭家佑在其Facebook上发文表示:“2022一整年,我们在洪都拉斯刊登了90篇关于台湾的正向报道新闻,而这90篇新闻,正在成为现在洪都拉斯外交舆论战的素材。”

在主流媒体的对台支持下,多数洪都拉斯民众也表态应维持与台湾的外交关系。黄贺南观察, “他们并不认为中国是敌人,而是他们的认知是‘台湾就是我们的朋友’。”他表示,其大部分的亲戚及政界友人皆指出,台湾长期以来都在洪都拉斯有难时伸出援手,并提供奖学金制度使民间受益。

不过,部份中国媒体以“洪都拉斯或将择日与台湾断交”为题报道此事。同属拉丁美洲国家的哥斯大黎加日前也对洪都拉斯喊话,要求洪国跟随其他中南美洲国家的道路,停止与台湾建交。对此,郭家佑说:“这已经不只是洪都拉斯内部的讨论而已,巴西、哥斯大黎加都有加入讨论。”

洪国政府保持缄默

台湾与洪都拉斯自1941年建交,至今已达将近82年。期间,尼加拉瓜、萨尔瓦多等拉丁美洲国家陆续与台湾断交、转而与中国建交,目前洪都拉斯是台湾在该地区硕果仅存的8个邦交国之一

淡江大学拉丁美洲及加勒比海研究中心主任宫国威表示:“洪都拉斯一直都是台湾外交部较关注的国家,因为(与台湾关系)比较松动、摇摆不定。”他说:“洪都拉斯想跟台湾断交的声音一直很大,因为它是中间偏左的政府,在意识型态上跟中国会比较接近一点,但它跟美国关系也没有不好,只是相对疏离。”

目前,洪都拉斯面臨严重的经济危机及债务问题,急需中国的资金挹注。 “在洁净能源这方面,中国是全世界最大的太阳能等设备出口国,他们也在很多拉丁美洲国家投资新能源的开发。”宫国威补充道。

不过,针对此次洪都拉斯与中国的外交会谈,洪国总统府在发布完官方消息之后便未再表态。黄贺南表示,即使公众舆论持续发烧,“政府自此一直保持沉默”,“我认为他们正在观察人民的反应、舆论的走向,再决定该如何正式发言。”

巴拉圭也岌岌可危?

另一个台湾在拉丁美洲的邦交国——巴拉圭,近日也成为讨论焦点。 1月9日,台湾总统蔡英文接见了到访的巴拉圭众议院议长洛佩兹(Carlos Maria Lopez Lopez),让巴拉圭与台湾关系再次跃上台面,成为该国今年4月总统大选的热门话题。

巴拉圭反对党总统候选人艾里格雷( Efrain Alegre)曾在接受路透社采訪时受表明,一旦他当选,将终止同台北的外交关系,并同中华人民共和国建交。他表示,这将能够推动巴拉圭两大生产品——大豆和牛肉的出口业务。

台湾邦交国巴拉圭经常在总统大选前掀起与中国及台湾关系的论战,该国的牧畜夜跟农业业者希望能打开中国市场。图像来源: Andre M. Chang/Zuma/picture alliance

智利国家政治暨战略研究院教授向骏表示,针对巴拉圭与台湾断交的可能性,有两个发展重点值得关注。一是中国的外交策略,近期前任中国外长王毅,接棒杨洁篪担任中央外事办公室主任位置,成为外交体系第一号人物。向骏表示:“他(王毅)若想要有所表现的话,应该会对拉丁美洲邦交下手最重,而且台湾关系通常是巴拉圭选前讨论的重大议题之一。”

二是由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭共同组成的南方共同市场。 “目前乌拉圭希望可以进入中国市场,若另外两个成员国加入一起施压,巴拉圭应该是会挡不住。”向骏分析,去年10月,巴拉圭要求台湾对其投资10亿美元,也是来自于未与中国建交的压力。

不过淡江大学拉美研究中心主任宫国威看法相对乐观。他认为以巴拉圭的政局来说,“应该还是执政党红党继续执政的可能性较大,所以不太预期断交可能性会发生。”

但宫国威也强调,“不管是谁当选,巴拉圭的牧畜夜跟农业仍希望能打开中国市场,而中国是以开放市场来作为建交的交换条件之一,所以台湾势必要持续关注这个问题。”

台美关系成关键

中国拉拢拉丁美洲国家的方式,长期以来都是以投入资金作为主,投资当地的农业、能源、基础建设与港口等项目。

对此,宫国威指出,“我们预期中国的投入方式会愈来愈谨慎,因为他们没有像是20世纪10年代感觉上那么富裕了,也面臨比较多内部财政问题。”他续指:“不过要拿台湾的邦交国,就是另外一件事情了。”

宫国威指出,台湾在外交上能够提供的援助与中国不同,台湾比较重视“下层结构”、著重社会面,例如协助穷人、创造就业等,而中国多强调“上层结构”,投资基础建设、农业、再生能源等。两者各有优势,但部分开发中国家政府更偏好大型的投资案。

面对中国庞大资金的吸引力,台湾在全球为数不多的邦交国陆续开始摇摆不定。自2016年台湾民进党执政以来,北京逐步升高对台外交打压,截至目前为主,已有8个国家宣布与台湾断交。

随著邦交国数量的减少,向骏表示:“这会让我们对美国更依赖,因为我们需要美国来制衡他们。”

郭家佑也表示,在洪都拉斯的舆论战中,许多焦点仍放在与美国的关系,因为“台湾跟美国是同一边”,若台美关系近期有所提升,这将是台湾可向邦交国强调及宣传的重点。

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