国际危机小组的报告称，中国对朝鲜的影响力虽然比北京自己承认的要大，但远比许多人所认为的要小。因此，国际社会有必要认识到中国的利益考量和在外交努力方面所能达到的限度。

在许多西方人眼中，中国与朝鲜是亲密的盟友。但时过境迁，战争年代献血凝成的情谊早已成为历史。国际危机小组东北亚项目负责人彼德.贝克说：“中朝两国领导人之间并无特别的好感，如果有更好的选择的话，中国不愿让朝鲜成为核国家，因为一旦这样，日本和台湾更有理由和压力发展自己的核防卫项目。不过中国还是会对朝鲜提供支持，只要朝鲜能保持稳定，不触动南北双方的政治现状。”

中国很乐意扮演斡旋人的角色，这样不仅可以在本地区和国际上赢得积极推动无核化的声誉，更能在与美国的关系上加分，但贝克认为：“中国对朝鲜施加影响的能力是有限的。即使中国想增加压力，但真正有效的只有经济手段。中国和朝鲜的政治关系并不象表面上那么紧密，但经济上，可以说中国是朝鲜的生命线，如果中国停止与朝鲜的合作，朝鲜经济会发生休克。但这样作的风险太大，朝鲜可能出现政局不稳，甚至政权崩溃，中国不愿冒这个风险。”

该小组的专家认为，中国同华盛顿有一个同样的目标，即实现朝鲜半岛非核化。但对中国来说，朝鲜局势的稳定，政权的继续存在更为重要。中国首先要避免朝鲜政治崩溃带来的难民潮和经济负担，并阻止朝鲜半岛出现军事紧张。从长远看，还要防止美国主导整个朝鲜半岛的局面。因此如果指望中国说服朝鲜与国际社会合作，无异于浪费时间，给平壤发展核武器留下更多时间。

报告指出，长期看，中国与朝鲜的经济互动也许是促使朝鲜走向体制改革和开放的最佳途径。中国首先希望将单向的经济援助转变成双边贸易和投资。同时，中国还希望通过推动邻国朝鲜的经济开发，维护经济薄弱的东北三省的稳定。

朝鲜从2002年开始的经济改革进展缓慢，政策迟疑反复。但总算给人们以一线希望。近期金正日到中国南方经济特区访问，更激起了外界的期待，希望朝鲜领导人在看到中国的发展后，加速国内的改革。

报告认为：“应该公平地说，中国领导人对朝鲜领导人缺乏改革意愿感到很失望，也看到实行深入改革的难度。我认为，中国的底线是，与其让朝鲜出现不稳定甚至动乱，作为另一种选项，让它拥有核武器倒也不妨。”

危机小组的报告还推测，中国希望维持朝鲜半岛分治的局面，保持自己对双方的影响力。另外，在与华盛顿就台湾问题产生争议时，朝鲜问题可以成为中国的一个筹码。

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