（德国之声中文网）周六（10月23日），中国通过了一项新的法律《陆地国界法》。这是中国现代历史上第一次制定专门的法律，来规定如何管理和防卫与14个国家相邻的2.2万公里长的陆地边界。
《陆地国界法》将于2022年1月1日生效。当此之际，中国正在关注其与塔利班控制的阿富汗的边界安全、新冠病毒携带者如何通过东南亚邻国非法入境，以及与印度在其共同边界上的紧张对峙。过去一年来，中印争议边境发生了致命的小规模冲突。
根据这部新法的规定，中国军队应当在边境"坚决防范、制止和打击入侵、蚕食、渗透、挑衅等行为"，"周边发生战争或者武装冲突可能影响国家边防安全稳定时，国家可以封控边境、关闭口岸"。
"第一道防线"
印度媒体《印度斯坦时报》报道说，中国的新措施"正式将中国陆地边境的军事防御与改善边境地区的社会和经济发展相结合"，还授权边境地区的公民，如居住在与印度、不丹和尼泊尔相邻地区的藏族村民，作为"第一道防线"。
2020年5月以来，中国和印度开始再次在争议边界发生紧张对峙。一个月后，双方发生军事冲突，士兵们用钝器互殴，大约20名印度士兵和4名中国士兵死亡。
据中国官媒报道，该法律还强调，在发生边界争端的情况下，动用军队之前应首先穷尽所有外交努力。中国官媒称赞该法律将使生活在边界附近的民众受益。
北京还有哪些担忧？
中国官方不仅对与印度的关系感到忧虑，还表示担心伊斯兰极端分子越过边境进入新疆与维吾尔族穆斯林合作。近年来，有数万名维吾尔族穆斯林被中国当局强制送往"再教育营"。
与此同时，中国官方担心来自越南和缅甸的非法移民将新冠病毒带入中国。最近，中国在与这些国家相邻省份新增感染病例数量有所上升。
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中印之间新近发生了几十年来最为血腥的边境冲突。那么，这场冲突的历史根源在哪里？
图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa中印边界总长近2000公里，另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段（600公里）、中段（450公里）和东段（650公里）3个部分。2020年5月，中印在锡金北部发生冲突（中段）；6月16日，中印在拉达克的巴勒万河谷（西段）发生士兵肢体冲突，造成数十人伤亡，至少印方称有20名士兵死亡。
马克马洪线(McMahon Line，东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年，英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议，由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线，结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日，中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线，但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中，中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺，但后来撤回到实际控制线以北。
藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”（Arunachal Pradesh，东段线），面积约为6万平方公里，位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹，东面是缅甸，向南是印度，北边是中国的西藏。中国称该地为藏南，属于西藏自治区行政区划。不过，按照“麦克马洪线”的划分，该地属于印度，印度也实际控制该地，只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年，刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区，1960年，印度完全占领了麦线以南部分，中国控制麦线以北。1972年，印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区，1987年，该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。
英国于1887年强占锡金国，次年出兵西藏。1950年，独立之后的印度称为锡金的保护国，1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年，印度总理瓦杰帕伊访问中国后，北京承认新德里对锡金的主权，同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。
1960年4月，中印两国政府为寻求解决领土争端，由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈，但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时，兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月，总共造成2000人丧生。1962年11月20日，中国单方宣布停火，并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。
1988年12月19日至23日，印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年，印度总理拉奥（ Narasimha Rao）访华期间，双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来，中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。
自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来，双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问，中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。
占地约100平方公里的洞朗（Doklam）是中国和不丹之间存有争议的地区，印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月，印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由，派兵越过中印边界，阻止中国在那里修筑公路，形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家，其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。
5月5日，在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖（Pangong Tso lake，西段），中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等，双方都有人员受伤。5月9日，印度锡金邦那图拉山口（中段），中印军人相互投石并发生肢体冲突，有数十人受伤。 6月16日，在加勒万河谷（Galwan valley，西段）的中印士兵冲突中，有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时，印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。
