(德国之声中文网)在距离卸任不到一周的时间里,拜登政府宣布制裁俄罗斯石油生产商和船只,限制半导体芯片出口,认定中国主导造船业手段不公平,此外还宣布使用联邦土地用于建造人工智能中心,并巩固了有效禁止中国汽车出口美国的计划。
堪萨斯大学政治传播学教授教授罗伯特·罗兰 (Robert Rowland) 表示,拜登在最后一刻宣布这些政策是为了“试图在历史上为自己书写一笔”。他说,这样做“给了特朗普很大的筹码”,但可能并没有帮助到拜登自己。
罗兰补充说,如果拜登想为自己的政治遗产增光添彩,他“一年前就应该这样做了,现在太晚了”。
一些政治战略家表示,拜登团队正在制定一些最终措施,特朗普可以利用这些措施来履行竞选承诺,这些承诺帮助共和党在美国大选中在每个战场州击败民主党。
消息人士称,例如拜登政府对中国造船业的调查最近得出结论,北京利用财政支持、强制技术转让和知识产权盗窃不公平地损害了美国造船商的利益。
调查是根据《美国贸易法》第301条进行的,调查的结果让拜登可以为追究中国政府的责任而邀功,同时也为特朗普兑现提高对华关税的承诺开辟了一条法律途径。
“在许多方面,这是一个试验案例,表明我们在国内需要在产业政策方面做些什么,以纠正数十年来放任自流的全球化。”一位民主党消息人士在调查后表示。该消息人士补充说,共和党人利用这次调查推进自己的计划将是明智之举。
关税威胁助推中国出口贸易
利与弊
拜登政府官员表示,在某些情况下,他们故意为特朗普谋利,包括对俄罗斯石油实施新的严厉制裁。但长期影响可能更为复杂。
白宫和特朗普过渡团队拒绝就拜登的最终举措如何有益于特朗普执政发表评论。周一,拜登国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)表示,加强制裁将为特朗普在与俄罗斯的和平谈判中为乌克兰争取更好的协议提供筹码。
沙利文说:“新团队正在为谈判做准备,在谈判中,你需要筹码,而部分筹码必须来自那种让普京意识到他将继续在经济上付出巨大代价的经济压力。”
沙利文对媒体表示,特朗普的助手们事先已经听取了有关这一战略的汇报,但他们并没有进行协调。
这一时机也让特朗普政府不得不应对加油站汽油价格的上涨。在制裁宣布后的几天里,油价已升至四个月来的最高点。
拜登政府的高级官员们说,他们已经向特朗普团队介绍了从对俄制裁到人工智能技术控制、反击中国网络间谍和加沙人质谈判等问题。沙利文周一表示,拜登已责成他与特朗普团队密切合作。
这是拜登优先考虑平稳过渡的更广泛做法的一部分,尽管特朗普在11月大选获胜后仍不断对拜登提出严厉批评。特朗普任命的官员和顾问持续威胁要解散联邦部门以及减少联邦雇员人数。共和党人表示,他们可能会停止向民主党大本营、遭受山火袭击的加州提供联邦援助。
不过拜登手下的一位官员说,白宫内部的希望是创造“新的选择,以便新团队和国会能够真正迅速采取行动”。
美中“贸易战”将在7月6日迎来一个关键的日子。两国此前都将各自加征数百亿美元关税的生效日期定在了这一天。这一路是怎么走过来的?德国之声带您详细回顾。
图像来源: picture-alliance/Minneapolis Star Tribune此轮中美“贸易战”早在去年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法案》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,同美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,但此后未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。6月7日,美国商务部表示,中兴通讯已同意支付10亿美元的罚款,外加交由第三方保管的4亿美元。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency谈判后,5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis6月6日,纽约时报引述消息人士称,此前一周美国商务部长罗斯与中国经济顾问刘鹤在北京会晤时,中国提出在协议开始执行的第一年里,向美国购买近700亿美元的能源、农业和制造业产品,前提是特朗普政府暂停对中国商品加征关税。
图像来源: Reuters6月15日,美国公布对500亿美元中国产品征收关税的清单。据路透社报道,加征关税将分为两步,第一步是今年4月公布的加税产品清单中的818个产品,价值约340亿美元,从7月6日开始实行。第二步是新提出的284个中国产品,价值约160亿美元。这部分产品被认为受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业补贴计划。这部分产品将在发布公告征求意见后生效。
图像来源: Reuters/Stringer6月16日,中国商务部宣布,将对美国大豆等农产品、汽车、水产品等加征关税,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元,将从2018年7月6日起生效。同时,中方拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等商品加征25%的进口关税,涉及金额约160亿美元,最终措施及生效时间另行公告。
图像来源: picture alliance/AP Photo/Andy Wong6月18日,特朗普称政府正在预备对另外2000亿美元的中国产品加征10%的关税。他在声明中称,中国显然没有意图改变有关获取美国知识产权和技术的不公平做法。“如果中国不改变这些做法,并且坚持实行它所宣布的加征关税措施,那么,(美国)这些关税就将落实。”6月19日,中国商务部回应,称之为“极限施压和讹诈”,“如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制”。
图像来源: Reuters/L. Millis6月27日,特朗普政府收回了一项对中国在美投资实行更严格限制的计划,取而代之的是,支持国会扩大美国外国投资委员会(Cfius)的权力。该机构负责审查外国投资是否对美国国家安全构成威胁。5月底,特朗普政府曾承诺将在6月底以前公布限制投资的规定。与此同时,7月6日将是一个关键的日子。这一天是美国和中国宣布将实施各自500亿美元加征关税措施的日期。
图像来源: dpa (路透社)
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