（德国之声中文网）许多人预料之中的现在已经成为现实：美国总统乔·拜登宣布他将竞选第二个任期。随着其连任竞选开始，我们回顾一下他迄今为止取得的成就：在他上次竞选总统时，乔·拜登设定了很高的目标--但他能够实现什么？ 他必须克服哪些挑战？
失业率：50 年来最低
2020 年，新冠病毒危机导致失业率大幅上升，最高达到 14% 以上。
今天，拜登可以骄傲地说，自己是将失业率降至 3.4% 的总统，这是 50 年来的最低水平。根据美国劳工部的数据，美国经济创造的工作岗位比预期多得多--仅在非农业部门，就增加了 517,000 个新工作岗位。
未来科技：激励成功
2022 年 8 月，拜登以 520 亿美元的联邦资金和美国《芯片与科学法案》，帮助美国国内芯片行业提高半导体产量。
未来的技术，包括计算机芯片、电池、电动汽车，甚至关键矿物，都将回归"美国制造"。供应链将通过投资激励和积极的产业政策得到保障。此举已被证明是成功的：所有主要的全球芯片和电池制造商都计划在美国投资数十亿美元的项目。
美国为何大举投资芯片行业？
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通胀法案：效果可期
补贴、税收抵免、贷款--作为 2022 年 8 月签署成为法律的降低通货膨胀法案 (IRA) 的一部分，美国将在未来 10 年内花费约 3690 亿美元来应对气候危机。可再生能源将得到扩展，私人家庭的能源效率将会提高，燃气和燃煤发电厂的排放量将会减少。
购买电动汽车的客户如果使用二手车可获得 4000 美元的减税，如果是新车则可获得 7500 美元的减税。美国希望到 2030 年将二氧化碳排放量减少 40%。
图为拜登2022年8月签署降低通货膨胀法案（IRA）图像来源: Susan Walsh/AP Photo/picture alliance 医保：有所改善
作为降低通货膨胀法案的一部分，640 亿美元被指定用于美国医疗保健系统，以帮助公民支付私人医疗保险费用，并使处方药更容易负担。个人医疗支付也设有上限，糖尿病患者每月只需支付 35 美元的胰岛素费用。
全面基建：热火朝天
价值约一万亿美元的基础设施法案于 2021 年 11 月以两党多数票获得通过。拜登的现代化项目预计将对全国的道路、桥梁和铁轨以及港口和机场进行大规模修缮。该法案还计划建设更多的电动汽车充电站并推广电动公交车。最后，农村社区将获得宽带互联网接入。
同性婚姻：更多保障
拜登于2022年12月签署《尊重婚姻法》已经生效成为法律。该法律规定各州必须承认在美国其他州举行的同性婚姻。该法案还推翻了被视为违宪的将婚姻定义为一男一女之间的结合的法条。
图为美国交通部长布蒂吉格 (Pete Buttigieg) 图像来源: Alan Freed/REUTERS 拜登开创了历史：他任命了一名公开的同性恋者担任内阁成员，即交通部长布蒂吉格 (Pete Buttigieg) 。
盟友合作：重归于好
当他的前任特朗普依靠美国单干，甚至高声呼吁美国退出西方防务联盟北约时，拜登却领导美国回归传统的美国外交政策和国际合作。俄罗斯入侵乌克兰后，美国与欧盟共同支持乌克兰。此后，美国向乌克兰提供了超过 700 亿欧元的援助。
俄罗斯入侵乌克兰后，美国与欧盟共同支持乌克兰，图为拜登和肖尔茨在2022年6月的G7峰会上图像来源: Martin Meissner/AP Photo/picture alliance 枪支控制：略有进展
当拜登于 2022 年 6 月签署枪支安全立法生效之后，他称这是朝着防止枪支暴力迈出的具有里程碑意义的一步，但他也承认他曾希望更多。民主党和共和党之间达成的最低妥协要求加强对 21 岁以下枪支购买者的控制。政府采用财政激励措施鼓励各州减少具有潜在危险的枪支拥有者数量。
十亿美元的一揽子计划旨在使学校更安全，并在全国提供更好的心理保健服务。然而，由于共和党的反对，拜登禁止突击步枪的努力失败了。在得克萨斯州乌瓦尔迪和纽约州布法罗发生致命枪击事件中，共有 19 名儿童和 12 名成人丧生，该法律被认为未能达到预期效果。
堕胎权：历史倒退
拜登的成绩记录因他无法执行他最初宣布的许多计划而大打折扣：扩大的儿童税收抵免已经到期但未续签，学生贷款计划已被搁置，警察改革也停滞不前。
值得注意的是，拜登和民主党未能在全国范围内实现堕胎权。保守派主导的最高法院于 2022 年 6 月推翻了宪法规定的堕胎权。
阿富汗撤军：非常糟糕
从喀布尔仓促撤军是拜登总统任期内的一个败笔。阿富汗民众拼命爬上美国撤侨飞机的照片震惊了世界。
这位总统想尽可能安静地结束阿富汗战争，但撤军行动令举世哗然，可谓惨败。
尤其是，拜登顽固地公开坚持要在 2021 年 9 月 11 日--世贸中心和五角大楼遭受恐怖袭击 20 年纪念日--之前结束行动，他以为这样可以载入史册，然而获得的是严厉批评。在疏散工作中，喀布尔机场前发生的另一起恐怖袭击造成至少 170 名阿富汗公民和 13 名美国士兵死亡。
在美军撤离阿富汗的过程中，喀布尔机场前发生的一起恐怖袭击造成至少 170 名阿富汗公民和 13 名美国士兵死亡图像来源: U.S. Central Command/Handout/REUTERS 移民政策：踌躇不前
在美墨边境，拜登表示他希望实施比他的前任特朗普更人道的移民政策，并任命他的副总统哈里斯领导实施。但到目前为止，他们的任务失败了。虽然孩子们不再在边境与父母分离并被关在笼子般的营地里，但难民仍然不能家庭团聚。
未经司法审查驱逐出境仍然习以为常。每天进入边境的人数仍然很高--2022 年 12 月为 8,000 人。拜登的新计划允许每月从委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴和海地合法入境最多 30,000 名移民，条件是他们在两年内通过严格的背景审查。与此同时，来自这些国家的 30,000 名被视为非法的移民将被驱逐出境。
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一年前拜登就任美国总统，中国领导层或许抱着一种矛盾心态：一方面期待新总统一改特朗普任性好斗的风格，华盛顿能与北京重新对话；另一方面又担心民主党人上台后，其原本对华不友好的路线让目前的对抗势态加剧。这一年来，美中之间发生了哪些大事？
图像来源: Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日，拜登在上任3周后首次与中国国家主席习近平通电话，两人就新冠疫情丶气候变化及防止武器扩散等议题交换意见。拜登还谈及中国经济政策丶香港丶新疆人权丶对台施压等美方关切话题。习近平则表明，台湾丶涉港涉疆等问题，事关中国主权和领土完整，希望美方谨慎处理。9月初，两人再度通话，华盛顿方面称，拜登传达的信息是，美国希望确保“动态保持竞争”，在未来不会出现任何情况使双方转向“无意的冲突”。11月16日，习近平与拜登首次视频通话（图），从公开报道看，议题及相关表述并未超出之前两次通话的范畴。
中美官员3月18日在阿拉斯加举行拜登上任后两国首次高层会谈，参与者包括中国外长王毅、国务委员杨洁篪，美国国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文。会谈明显带有对抗气氛，美方表示，如果中国希望重建双边关系，应该改变自己的行为；杨洁篪则批评华盛顿进行长臂管辖，王毅警告美国将无法“遏制”中国。会谈被媒体形容为“各说各话”、“针锋相对”，最终“不欢而散”。
2021年3月美中阿拉斯加高层会晤前夕，华盛顿宣布对包括中国人大常委会副委员长在内的24名中国大陆及香港高官进行制裁，禁止金融机构与其发生业务往来。美方称制裁原因是北京方面持续打压香港的政治自由。中国全国人大此前通过决议，对香港的选举制度进行改革，被认为使香港民主派参政参选空间进一步压缩。北京回应称会“采取必要反制措施”。
拜登上任后，美国扩大了对中国公司的制裁名单。2021年6月4日，拜登签署一项行政令，自8月2日起禁止美国人交易首批包括华为，中海油等59家中国公司的证券。11月，美国延长对中国“涉军企业”投资禁令，延续特朗普时代的措施，禁止美国实体投资被与中国军方有关的中国公司，并对原有名单作了更新。
美国副国务卿舍曼（Wendy Sherman，图）于7月25日至26日访问中国，在天津与中国外交部长王毅、外交部副部长谢锋等官员会谈。此次会晤气氛也并不融洽。谢锋指责美国应为两国关系陷入僵局负责，并敦促美方无条件撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁，取消对中国留学生的签证限制，停止打压中国企业，撤销对孟晚舟的引渡等等。舍曼在会谈中强调，美方不希望让“激烈和持续的”美中竞争“转变为冲突”，美国希望确保通过“护栏和界限”，“负责任地管理两国关系”。
9月底，滞留加拿大3年的华为前首席财务官孟晚舟与美国检方达成协议，将针对她涉嫌银行欺诈一事撤销起诉，孟随后获释回到中国。几乎与此同时，在孟晚舟被捕后不久在中国被逮捕并被押的两名加拿大人也得以获释回国。美国政府对此表示欢迎。这被称为中、美、加三国之间一项高风险的“换囚”活动。 有评论称这项进展有助于缓解中美紧张关系。
2021年里，中美分别任命了驻对方国家的新大使。接替崔天凯任中国驻美大使的是秦刚。拜登则任命本已退役的伯恩斯（R. Nicholas Burns，图）任驻华大使。两人均为资深外交官，有丰富的政府工作经验。伯恩斯虽没有太多中国经历，但被视为稳健、务实。秦刚也被视为谨慎型丶而非“战狼式”的外交官。
11月16日习近平与拜登线上峰会后，中国官媒和美国国务院当天证实，中美将放宽对来自对方国家记者的签证限制。自2020年初特朗普政府将部分中国驻美媒体列为“外国使团”后，双方均对彼此驻地记者进行限制。华盛顿要求中国官方媒体驻美机构削减60名中国籍雇员，并限制中国籍记者签证，而北京则驱逐了《纽约时报》《华尔街日报》及《华盛顿邮报》的11名美籍驻华记者。之后，许多新申请中国签证的美国媒体工作者也无法顺利取得记者签证。中美两国现相互保障现任常驻记者在遵守防疫规定前提下可以正常往返对方国家。
12月8日，美国国会众议院通过《防止强迫维吾尔劳动法》，禁止进口来自中国新疆的商品。未来不管是全部或者部分在新疆制造的商品，都会被预设为涉及强迫劳动丶不得进口，除非公司能够提出“明确和令人信服的证据”，证明其供应链中没有强迫劳动，则可有机会上诉。
12月6日，美国政府正式宣布将对2022北京冬奥进行外交抵制，即美国官员将不会出席北京冬奥。理由是“中国在新疆正在进行的种族灭绝丶反人类罪以及其他侵犯人权的行为”。 中国大使馆发言人批评美国此举是将体育政治化，表示：“事实上，没有人关心这些人是否会来”。不过12月底有媒体报道，美方为数十位为奥运团队提供支持的中低阶官员向中国提出签证申请。中国外交部发言人1月19日证实，中方已经向美方由政府官员组成的团队部分成员审发了相应签证。
