2001年11月12日，阿富汗北方联盟挺进首都喀布尔是一个伟大的军事胜利，它本应彻底扭转阿富汗持续数十年内战的局面。当时地面部队兵员多来自北方联盟，这是一个由阿富汗圣战者组成的军事联盟。数十年过去了,惨痛的经验告诉人们：彻底解决这个多民族国家的危机仅凭军事手段是远远不够的，还必须配合有效的政治方案－以此确保阿富汗各利益集团和部族代表参加中央政府。现在，寻找如此这般的解决方案的机会十分看好。

与上一世纪90年代不同。那时，北方联盟就曾一度掌握了首都喀布尔的控制权，但1996年，喀布尔再度落入塔利班之手。因为，当时的塔利班获得了本拉登领导的恐怖组织基地的财政和军事支持。

直到美国领导的反恐联盟组建之后，进驻喀布尔才有了与阿富汗内战时期完全不同的意义。2001年11月27日，受联合国的邀请，阿富汗四大政治利益集团的代表来到了德国波恩附近的彼得斯贝格山上的会议厅。在历经8天的艰苦谈判之后，与会各方于2001年12月5日签署了有关阿富汗问题的“波恩协议”。之后由卡尔扎伊领导的临时过渡政府正式投入运作。此外，阿富汗的新宪法以及该国首次举行的总统和下院民主选举为法制国家的建立创造了框架条件。

尽管如此，阿富汗并没有因此而创建和平与稳定。因为由阿富汗总统卡尔扎伊领导的政府目前已深陷信任危机之中。喀布尔大学讲师塞鸿表示，鉴于阿富汗不断发生的暴力事件，卡尔扎伊束手无策。他说：“阿富汗危机既有内部原因也有外界因素。阿富汗境内有许多武装派别和集团，它们有可能导致民族冲突。阿富汗政府软弱，无能，不可能采取果断措施。此外，国外军事力量的存在也给该国带来了许多问题。中东地方势力的干预，无论他们来自巴基斯坦还是其他邻国，都是导致阿富汗危机的原因所在。”

另外，对于作为塔利班大后方的巴基斯坦，国际社会至今没有采取有效措施。人们原本希望，在北约接替阿富汗国际稳定部队的指挥权之后，可以迅速驱除阿富汗南部偏远山村的塔利班残余，从而阻止他们对当地居民进行恐怖袭击，但事实证明，人们的这一愿望落了空。军事观察员们指出，运输条件差,没有必要的空中支援以及与当地准备不足的阿富汗警察的合作不够密切等都是阿富汗远离和平与稳定的原因之一。此外，北约士兵也无力应对塔利班残余的伎俩和战术。塔利班残余以伊拉克为榜样，频繁制造自杀式袭击事件。阿富汗喀布尔周刊出版人f.达施提认为，卡尔扎伊支持率的下降不仅仅是因为阿富汗的不稳定局势。“政府的无计划导致我们遇到了到比四年前更大的困难。”

阿富汗的战后重建进程陷于停滞。贫富差距越来越大。数百万返回家园的难民在自己的故乡看不到任何发展前景。总统卡尔扎伊愈发导向保守的宗教势力。坎大哈非政府组织工作人员阿施纳表示，在推翻塔利班政权的5年之后，阿富汗居民已愈发地冷静和清醒。他说：“阿富汗政府有关在国内创建和平，建设新家园的许诺根本就没有实现。”

现在，卡尔扎伊仍无力自行解决阿富汗的问题。他急需国际社会的帮助。但假如阿富汗依旧不能实现和平与稳定的话，那么这无疑也是国际社会的一大失败。