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冲突德国

是否承认巴勒斯坦国:德国进退维谷

2025年9月22日

越来越多西方国家开始承认巴勒斯坦国,这其中不包括德国。与此同时,德国政府面临的内外压力正与日俱增。

图为2025年6月11日柏林的亲巴勒斯坦示威活动
德国政府已经表态, “短期内”不会承认巴勒斯坦国。不过在这个问题上,柏林面临的内外压力正在不断增加图像来源: Chris Emil Janssen/picture alliance

(德国之声中文网)法国、比利时等西方国家希望在本周的联合国大会上承认巴勒斯坦国。英国、加拿大、澳大利亚和葡萄牙已经于上周日迈出了这一步。这些国家的目标是向以色列施压,迫使其结束加沙地带的战争,开启新的和平进程。

在联合国193个成员国中,约有150个成员国已经承认巴勒斯坦国。伴随着法国、英国和加拿大的跟进,七国集团中的三个重量级国家也加入这一行列。

对于巴勒斯坦民族权力机构来说,得到这些重量级国家的承认意味着声望提升;对以色列来说则是外交失败,尤其是在加沙冲突不断升级的情况下。

美国和以色列坚决拒绝承认巴勒斯坦国。以色列总理内塔尼亚胡表示,承认巴勒斯坦是对极端伊斯兰组织哈马斯“恐怖行为的奖励”。

批评人士:柏林给出的先决条件不切实际

对于德国政府来说, “短期内”不会迈出承认巴勒斯坦国这一步,柏林官方已经做出表态。“我们不会加入这项倡议,”德国总理梅尔茨(Friedrich Merz,又译“默茨”)8月在加拿大总理卡尼访问时表示。

梅尔茨当时这样解释道:“我们目前认为,承认(巴勒斯坦国)的先决条件还根本未得到满足。”他说,承认必须是和平进程的最后一步,而和平进程最终将走向两国方案。

问题是:以巴两国方案遥遥无期。自2023年10月7日伊斯兰恐怖组织哈马斯在以色列发动血腥袭击、随后加沙地带持续不断的军事行动以来,实现这一目标的可能性几乎降为零。因此,批评人士表示,德国政府提出这一不切实际的先决条件只是为了避免做出决定。

德国为何不承认巴勒斯坦国?

德国政府在以巴问题上面临特殊的困境:鉴于纳粹时期数百万犹太人惨遭杀害,德国政府感到对以色列的安全负有特殊责任,表示这是德国的“国家理性”。

对于德国总理来说,这显然并非空谈。几天前,在慕尼黑一座被纳粹摧毁的犹太教堂重新开放的仪式上,梅尔茨发表讲话,他眼里含着泪水说道:“自(2023年)10月7日以来,我们一直在经历——你们也一直在经历——一波新的反犹主义浪潮——它以不同形式出现,或明目张胆或稍作伪装;既体现在言语中,也体现在行动上;出现在社交媒体上、大学校园里以及公共空间中。”梅尔茨表示,这让他感到羞耻,他向德国一切形式的反犹主义宣战。

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与此同时,这位德国总理将打击反犹主义,与他对以色列政策、尤其是以色列在加沙地带军事行动的评估区分开来。针对后者,梅尔茨在其他一些场合进行了尖锐的批评,并因此停止了今年夏天所有可能用于加沙战争的德国对以色列的武器出口。

在德国犹太人中央委员会成立75周年纪念仪式上,梅尔茨表示:“(德国)对以色列政府政策的批评必须是可能的,甚至也是必要的。在具体问题上持不同意见,并不意味着背叛我们的友谊。”

德国政府面临内外压力

尽管如此,德国政府面临的压力正不断增加。例如,来自欧盟的压力。欧盟外交事务高级代表卡拉斯(Kaja Kallas)要求德国参与对以色列的制裁。再例如,欧盟委员会主席冯德莱恩提议,欧盟暂停对以色列的贸易优惠。

德国联邦议院基民盟/基社盟党团主席施潘(Jens Spahn)在谈起这一话题时联系到德国历史上最黑暗的篇章。“那会是什么结果?‘别再买犹太人的东西了’?我们以前也经历过这种事,”他在德国电视二台(ZDF)上说道,他指的是上世纪30年代纳粹呼吁抵制犹太企业。施潘警告说,针对以色列和加沙问上,在德国,“平衡很容易就会被打破,并陷入反犹太主义的泥潭”。

与此同时,来自德国国内的压力也在不断增加。联合政府(基民盟/基社盟与社民党)中的社民党人并不完全排斥制裁以色列。在野党绿党则走得更远,该党联合党主席布兰特纳(Franziska Brantner)告诉德新社,德国总理梅尔茨和德国外长瓦德富尔(Johann Wadephul)现在必须做出决定:“他们是站在致力于为以色列和巴勒斯坦所有民众实现和平的力量一边?还是袖手旁观,任由以色列政府——其中不乏极右翼分子——继续在加沙制造混乱,让和平与人质获释的前景日益渺茫?”

数十个民间社会组织组成的联盟也发起请愿,呼吁德国政府就其对以色列的批评采取后续行动。

DW独家:德国政府悄然停止资助以巴人权组织

04:46

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民意调查:德国多数民众支持承认巴勒斯坦国

诚然,上述表态和承认巴勒斯坦国不能划等号。在是否承认巴勒斯坦国的问题上,德国总理似乎立场坚定,即便这看起来并不能反映德国民意。在8月初的Forsa民意调查中,54%的受访者支持承认巴勒斯坦国,31%的受访者反对。

此外,在联合国,反对承认巴勒斯坦国的国家阵线正在缩小。德国的亲密盟友——例如法国、英国和加拿大,现在已经表达支持巴勒斯坦国,这让柏林进一步面临压力。

目前,明显站在德国一边的是美国,但考虑到美国总统特朗普本人目前也备受争议,这未必会让德国政府的外交处境更加轻松。

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