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智库:中国对西藏关押制度可能转为长期监禁

2023年7月28日

由于资讯受限,长期以来外界对西藏的监狱与关押机构了解不多。兰德智库27日最新报告分析,许多西藏的拘禁设施早在2011年之前便已设立,且近年对异议人士的关押有转为长期监禁、而非短期拘留的趋势。

图为今年3月10日的“西藏抗暴日”,流亡藏人与人权团体在台北举行晚会。
图为今年3月10日的“西藏抗暴日”,流亡藏人与人权团体在台北举行晚会。图像来源: Lung-Hsun Sun/DW

(德国之声中文网)兰德智库(RAND Europe)週四(7月27日)发布研究报告,以卫星传感的“夜间灯光”数据为基础,供外界一窥较少为人知的西藏拘留体系运作。

研究指出,西藏目前至少有79座监狱和拘留中心,几乎每一个城镇和村落都有1座。这些拘留设施多数规模不大,安保层级较低,可能以短期关押用途为主;不过,自2019年起,部分拘留设施的夜间灯光有增加趋势,这种趋势主要集中于安全级别较高的监狱,可能显示西藏对异议人士的关押转向较长期的监禁,而非仅仅是短期拘留,“类似近期在新疆观察到的状况”。

报告里说了什么?

从卫星图像看来,这79座关押机构,大多数(86%)都是2011年之前所兴建。报告指出,过去一般认为西藏的高压治理政策,来自于2011年至2016年中共西藏党委书记陈全国的个人影响力与治理风格;然而,此报告的新证据可能显示,早在陈全国上任、以及2012年的拉萨骚乱事件之前,中国政府就已经在著手镇压异议人士。

此研究进一步分析“夜间灯光”数据,观察拘留机构的夜间用电状况,藉此判断其是否有扩建、改建或其他使用上的改变。分析结果发现,整体上西藏拘留机构的夜间灯光数据没有显著的变化转折点,显示中国对西藏的关押政策自2010年代起,大致延续至今。不过,若观察不同机构类型,会发现相较于小型的拘留所,大型机构的夜间灯光数据增加趋势较为明显。

夜间灯光数据变化也有区域的差异。报告指出,在2015年至2016年间,夜间灯光的增加现象主要集中在西藏阿里地区,2017年至2018年集中于西藏山南、那曲地区,2019年至2020年集中在首府拉萨。

值得注意的是,西藏昌都地区的各拘留机构,夜间灯光数据自2021年起稳定下降。有些未涵盖在此报告内、位于昌都的劳改营和职业培训学校,曾因国际学者的研究而受到国际关注;此报告称,国际关注可能促使此区部分拘留所被关闭,或者减少了运作。

兰德智库的报告指出,中国在西藏的社会治安防控手法涵盖西藏每一个人,遍及生活所有面向。许多人因从事非暴力抗争,或因持有达赖喇嘛肖像等理由遭到关押。图为西藏精神领袖达赖喇嘛4月在印度“小拉萨”地区。图像来源: AFP

资讯不足不等同于没有压迫

在遍及全中国的“维稳”计划之下,中国政府正在对西藏人民实施预防性镇压(preventive repression)。报告指出,中国政府对西藏的镇压方式与规模,并不像新疆那样已有许多相关调查;然而,缺乏关于“职业训练中心”等关押机构的证据,“并不代表证明没有压迫”,反而显示深入研究的必要。

“西藏仍然是一个资讯黑洞,任何试著了解这里的安全管控机制的努力,都面臨重重难关。”兰德智库欧洲部门的防务安全专家哈里斯(Ruth Harris)向英国《卫报》表示,外国学者难以获取中国的资讯管道,很多开放的数据也常常是不可靠的。

以英国为总部的人权团体“西藏观察”(Tibet Watch)研究员丹增曲吉(Tenzin Choekyi)向《卫报》指出,要得知西藏拘留机构内的情况可以说是“不可能”。

丹增曲吉补充道,媒体对西藏的报道在过去10年内逐渐减少,很大程度上是因为资讯的延迟与不流通;与此同时,西藏面臨出入管制,跨越边境赴印度朝圣者也遭到惩罚,且当局常因个别抗争者的行动,而对整个社群展开报复更强力的监控

根据联合国报告,西藏的社会、文化、语言近年持续遭受同化与侵蚀。西藏流亡政府驻台代表格桑坚参3月曾告诉DW,中国政府长年宣称推行汉、藏语“双语教育”政策,却仍不断压缩藏语的教学空间。许多藏族家长被迫将孩子送到寄宿学校,接受几乎全汉语的教育,把原生家庭与藏族传统隔离开来,形同“西藏最大的集中营”。

藏人行政中央(CTA)司政边巴次仁(Penpa Tsering)曾于今年3月以视讯方式出席美国国会听证会,发出了沉痛警告:“如果中国不改变现行政策,西藏和藏人肯定会缓慢而痛苦地死去。”

面对西方及流亡藏人的相关指控,中国政府过去多次主张“西藏事务纯属中国内政”,要求各界勿“以人权为幌子”干涉。针对西藏寄宿学校的指控,中国外交部发言人毛宁曾于3月表示这是“恶意抹黑”,声称中方有保障当地孩童权利。

(综合报道)

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