（德国之声中文网）本周，在德国联邦议院的一次演讲中，肖尔茨在偶尔充满火药味地对其前财政部长表达不满的同时，也试图用温和的语调来向反对党寻求和解。
"我提议，我对议会的呼吁是：在我们团结的地方，让我们统一行动。如此有利于我们的国家。"他在演讲中说道。随后，他列举了一些目前在议会流程中受阻的法案，希望在他任期结束前予以推进。这些法案包括保护宪法法院、增加儿童福利以及减税等内容。
肖尔茨的发言主要针对中右翼的基民盟（CDU）及其巴伐利亚姊妹党基社盟（CSU）。在肖尔茨领导的社民党（SPD）与自民党（FDP）联盟破裂后，这一中右翼联盟如今掌握了议会的大部分政治权力。
基民盟的愿望与风险
基民盟/基社盟党团领袖弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）（可能是下任总理）警告肖尔茨，他的政党不会成为"您那破碎联盟的后备队员"。不过，政治观察人士指出，双方仍有合作空间，确实存在梅尔茨所在政党也希望在2025年2月23日联邦议院选举之前通过的一两项法案。
事实上，其中一项法案已经在本周四获得通过，得到了联邦议院除外极右翼选项党（AfD）和左翼党（Die Linke）以外所有政党的支持。然而，这项法律相对较小，主要是规范农场继承问题。合作能否继续尚未可知，因为在即将到来的选举中，与肖尔茨合作对基民盟来说是一种战术风险。
德国政府危机：经济政策之争
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巴伐利亚图青政治学院院长乌尔苏拉·明施（Ursula Münch）认为，在接下来的几周内，基民盟将尽量减少与肖尔茨少数派政府的合作。
"即便是那些基民盟可能认为值得争取的法规，基社盟也会施加压力，因为他们不想提升肖尔茨的形象。"她对德国之声表示。
梅尔茨也清楚地意识到，任何合作都可能让他面临来自极右翼选项党（AfD）和民粹主义政党"莎拉·瓦根克内希特联盟"（BSW）的攻击。这些党派喜欢将基民盟和社民党描绘为主流政治阶层的"垄断集团"。
由于选项党可能会在明年2月的大选中大幅增加其在联邦议院的席位，因此现在通过宪法法院保护法案被认为至关重要。图像来源: Uli Deck/dpa/picture-alliance 确定通过的法案：保护宪法法院
目前，肖尔茨的主要计划中，只有一项可以确定获得基民盟/基社盟支持：所谓的"反AfD"宪法法院保护法案。
该法案由基民盟议员协助起草，旨在确保宪法法院的法官人数（16人）、任期（12年）和最高年龄（68岁）被写入德国宪法中。另一项相关法案也正在制定中，旨在创建在德国议会陷入僵局时选举法官的替代途径。
这些法律将有效防止选项党（或任何赢得联邦议院三分之一以上席位的政党）阻止法院新法官的遴选或改变相关规则。 由于选项党可能会在明年2月的大选中大幅增加其在联邦议院的席位，因此现在通过该项法案被认为至关重要。
根据德国宪法，如果政府失去议会的多数支持，可以通过“建设性不信任表决”迫使政府解散，提前举行议会选举。在德国交通灯三党联合执政联盟解散后，德国联邦议院12月16日对现任政府进行不信任投票。联邦德国历史上有过若干次对总理及政府进行的不信任投票的案例，有些是总理为打破僵局推动的，有些是总理迫不得已、别无选择。
图像来源: Michael Kappeler/dpa/picture alliance社民党籍前德国总理勃兰特（Willy Brandt）的新“东方政策”令其1971年荣获诺贝尔和平奖，但也导致政府内部产生严重分裂。1972年4月27日，由反对党基民盟和基社盟组成的联盟党发起反对勃兰特的“建设性不信任投票”，但以微弱劣势未获成功。不过，议院出现执政党与反对党势均力敌的局面，执政严重受阻。为打破这一僵局，勃兰特主动提出信任表决，并要求社民党议员投不信任票。9月22日，联邦议院再次举行“建设性不信任投票”。几乎所有政府成员都投了弃权票，以确保勃兰特失败，从而提前举行大选。在同年11月19日的联邦选举中，勃兰特的社民党首次获得联邦议院里的多数席位，勃兰特成功连任。
在1980年10月5日的西德联邦议院选举中，社民党籍的施密特维持了和自民党的联合政权，继续担任总理。但关于北约双重决定的辩论、就业市场政策等成为对两个联盟伙伴的重大考验。为保持政府稳定，1982年2月3日，施密特向议会请求进行信任投票。两天后，投票如期举行。施密特如愿以偿取得多数信任票。不过，其政府依然脆弱。同年9月，自民党籍部长集体辞职，联合政府垮台。施密特拒绝辞职。反对党联盟党推选基民盟主席科尔为新总理，并向联邦议院提交“建设性不信任案”。1982年10月1日，联邦议院举行投票表决，罢免了施密特总理职务。这也是西德建国以来唯一一次由联邦议院罢免一位在职总理。科尔继而成为新总理。
赫尔穆特·科尔虽然在1982年10月联邦议院对施密特提出的建设性不信任提案中当选总理，但他更希望尽快成为在联邦议会选举中产生的民选总理，获得人民认可。为此，科尔提出了信任问题，目的是希望联邦议院对他表示不信任，重开大选。在1982年12月17日的信任问题表决中，只有8票赞同对科尔表示不信任，218票反对，248名联盟党和自民党议员弃权。经过长时间的踌躇之后，时任联邦总统卡尔·卡斯滕斯决定于1983年1月解散联邦议会，并于3月6日进行大选。科尔在大选中胜出，进入第二任期。
2001年的911恐袭事件后，社民党总理格哈特·施罗德表示德国将派遣3900名联邦军士兵参与美国领导的反恐军事行动。但少数社民党议员和联合执政的绿党中的个别议员对这一决定表示反对或怀疑。对此，施罗德突然提出要议会不但就德国出不出兵进行表决，而且要就议会信任不信任他担任总理进行表决。在2001年11月16日的表决中，施罗德仅以两票的微弱优势赢得信任案。德国绿党当时是以反战和维护生态起家的年轻政党，首次在联邦层面执政。施罗德提出信任问题被视为钳制反对派的一个策略，但也是一招险棋。
施罗德及其红绿联盟发起的劳动力市场改革，即“2010改革方案”令其面临巨大社会压力。2005年5月22日，北威州社民党在州选举中输给基民盟。为反守为攻，寻求新的政治基础，施罗德的社民党在联邦议院提出在信任问题。同年7月1日，德国联邦议院对施罗德政府进行信任投票，结果595名议员中，只有151人投信任票，296人投不信任票。德国总统科勒继而宣布解散议会，提前联邦选举。然而，在2005年9月18日的选举中，联盟党以226席超过社民党的222席。最终，两大政党决定组成联合政府，继续“2010改革方案”，由基民盟领袖、大选候选人默克尔担任德国新任总理。施罗德则淡出政坛。
2024年11月6日，德国联邦总理肖尔茨以缺乏“合作的信任基础”宣布解除自民党籍财政部长林德纳的职务，俗称红绿灯的三党执政联盟宣告解体。联邦议院在12月16日举行“建设性非信任”表决，为提前举行大选铺平道路。肖尔茨呼吁该党议员投不信任票，以确保解散议会为大选扫清障碍。联邦议院大选原本定于9月28日举行，现在提前到2月23日。目前，社民党、联盟党、绿党以及德国选项党均推出各自的总理候选人。肖尔茨表示，他希望在明年的联邦议院选举中获胜并连任总理，不过，目前的民意并不看好这样的结局。
有望实现的计划：减税与援助乌克兰
除宪法法院保护法案之外，肖尔茨的其他计划仍有待商讨。基民盟/基社盟已表态，只有在肖尔茨于12月16日因信任投票失败而触发下一次选举后，才会开始谈判。
目前较为确定的，是德国对乌克兰的支持。社民党、基民盟和绿党都认为这一支持至关重要。然而，由于联合政府未能就2025年的预算达成一致（这也是政府崩溃的原因），对乌克兰的额外支持尚未得到批准--尽管现有订单不受影响。肖尔茨希望基民盟能尽早同意拨款，但这还需要讨论。
另一个可能获得基民盟支持的项目是援助陷入困境的工业部门。工业高能耗问题是梅尔茨周三演讲的主要议题之一，也是在10月行业峰会的焦点。肖尔茨希望为工业部门引入能源价格上限。梅尔茨可能会支持类似的举措，但前提是他认为这一问题急需解决，不能等到他成为总理后再处理。
还有一项计划，无论是否得到基民盟/基社盟的支持，都有机会在联邦议院获得通过，那就是引入减税措施，以防止"税级攀升"--即工资上涨将收入者推入更高的税级，从而导致实际收入下降。
这项税收减免计划是自民党的主张，尽管出现分裂，但预计该党仍将支持该计划。 据说它价值 230 亿欧元，这可能会给政府财政留下漏洞。
德国从2023年5月1日起推出了价格为每月49欧元的德国通票，适用于全德范围内所有公交、地铁、有轨电车和区域火车。
图像来源: Peter Schickert/picture alliance每月只需49欧元，您就可以在德国全境乘坐所有区域列车（RB）、区域快车（RE）、地铁、公交汽车和城市电车，比如到德国西南部的黑森林观光。
穿越莱茵河中上游河谷的旅程将是一次难忘的经历：科布伦茨、宾根和吕德斯海姆之间约长60公里的这一段列入联合国教科文组织的世界文化遗产名录，自有其道理。一路上，列车乘客可尽享无数葡萄园点缀其间的山坡、古城堡和迷人的袖珍城镇构成的绮丽风光。
沿摩泽尔河略向西南去的铁路两旁风光同样让人流连忘返。可将位于莱茵河和摩泽尔河交汇处的科布伦茨作为出发地，一路同摩泽尔河相伴，直至特里尔。途中，旅行者不妨在像河畔的科赫姆那样的各个风景如画的村庄休憩，品尝葡萄酒并参观那里古韵犹在的众多城堡。
自然爱好者们请注意：5号区域直快（RE5）连接了巴登-符腾堡州首府斯图加特和博登湖湖畔田园小城林道。该条线路先是穿越绵延数公里的自然景观，然后让人南向远远看到阿尔卑斯山的英姿，最后抵达博登湖。
从汉堡-阿尔托纳出发，6号区域直快（RE6）只需不到4小时就能到达德国最大的北海岛屿——叙尔特。它一望无际的沙滩、沙丘和传统的茅草屋顶房屋遐迩闻名。
从德累斯顿出发，您可乘坐区域列车轻松抵达萨克森小瑞士国家公园。这一易北河砂岩山脉的德国部分尤以其光怪陆离的岩层和徒步漫游线路而著称。此外，游客们也可惬意坐在火车上，一路享受易北河沿岸风光。
这会是一种特殊体验，大家千万不可错过。从格拉出发，4号、6号区域直快最后将穿行雄伟的格尔茨施河谷大桥，到达捷克共和国的埃格尔。她是世界上最大砖桥，始建于19世纪中叶，长570米，高70米。
从慕尼黑往南行车不到一小时就到了受人钟爱的旅游目的地——特根湖。此湖是巴伐利亚州最干净水域之一。位于该湖北端的格蒙德镇和东岸的特根塞镇都设有车站，方便至极。
一到夏季，不少首都居民就想着去波罗的海度假。有了49欧元的德国全境通用的月票，到海边旅游、参观斯特拉松这样的风景如画的沿海城镇，都变得更加容易。
较难通过的法案：养老金改革、增加儿童福利和"德国通票"
肖尔茨可能不得不放弃他的许多重大计划，其中包括由社民党主导的劳动部制定的养老金改革草案，计划在2039年之前将养老金水平维持在48%（相当于退休后收入占平均工作收入的比例）。
这一方案还包括引入股份制养老金，希望通过贷款和股市融资的2000亿欧元基金来减轻养老金保险体系的负担。基民盟和自民党均明确表示反对该方案，理由是维持高养老金水平会让年轻一代受损。
另一项现在看起来难以通过的社民党计划是将儿童福利从每月250欧元提高到255欧元。这可能需要等到下一届议会批准2025年预算后才能实现。理论上，联邦议院可以单独通过一项法案提高儿童福利，但正如明施所言："我不认为基民盟会给肖尔茨这个面子。"
同样处于困境的是"德国通票"（Deutschlandticket），一种以固定价格乘坐德国所有地方和区域交通的全国性通票。政府已决定继续这一方案，但将价格从每月49欧元提高到58欧元。然而，在基民盟/基社盟主导的政府下，其存续前景并不明朗。
目前，"德国通票"由联邦和各州政府共同补贴，但要延长该计划需改革补贴协议。而一些由保守党领导的州（如巴伐利亚州）希望彻底取消这一项目。
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