(德国之声中文网）韩国谈判代表团负责人金基雄（Kim Ki-Woong）周三（8月14日）在双方谈判代表达成协议后表示，这不是结束，而是开端。韩国和朝鲜自开城工业区四个月前关闭以来，举行了6次谈判皆无果而终。由韩国发起的第七次同时也是"最后一次"谈判终于有所进展。会议结束后，朝韩达成了"五点协议"，同意在检修生产设备后再次运营该工业区。具体的日期尚未公布。

德国柏林自由大学的朝鲜问题专家巴尔巴赫（Eric Ballbach）认为，这个最新的进展并不出人意料。打从一开始就没有一方打算永久停止这个象征朝韩合作的工业区计划："对双方而言，开城太过重要。"开城工业区是朝鲜的重要外汇来源，估计每年的收入约为7000万欧元。巴尔巴赫对德国之声表示，开城的实际功能其实"高度政治化"。成立于2004年的开城工业区是过去几年间朝韩仅存的合作项目。今年4月初，朝鲜在双方的军事紧绷状态升级之际，单方面撤离53000名朝鲜员工，并且关闭开城工业区。

朝韩的谈判代表在开城的会议上承诺，未来不再停止该工业区的运作，这是韩国方面的主要诉求。巴尔巴赫表示："双方应该建立一个共同的委员会，使关闭工业区的程序变得困难，甚至全面防止这种情况发生。"从他的角度看来，这是协议中最重要一点。"重点在于防止开城再次成为政治皮球。"

韩国信任政策的成果?

韩国总统朴槿惠对谈判的结果感到满意。在8月15日韩国脱离日本殖民统治68年的纪念日当天，朴槿惠公开表示，希望此次的协议能标志着"朝韩共存的新世纪开端"。此外，朴槿惠也呼吁，让因朝鲜战争而离散的家庭得以团聚。上一次离散家庭团聚是在2010年。对朴槿惠而言，朝韩局势的最新进展是对其"信任政策"的肯定。

国际危机组织的朝鲜问题专家平克斯顿(Daniel Pinkston)对德国之声表示，韩国的首位女性总统自今年年初上任后不断对平壤发出明确信号。她所传递的信息是："如果你们愿意合作，我们也乐意奉陪。但如果朝鲜拒绝合作并且做出攻击性举动，韩方也会以相同的方式回应。"他指出，朴槿惠以上述形式向朝鲜领导人清楚展示，她掌握了所有可能的发展方式，一切皆取决于她的选择。

巴尔巴赫表示，朝韩重启开城工业区的协议赋予朴槿惠政治活动空间，以继续拓展其朝鲜路线并且付诸实践。"她还需要一个起始点。至今她几乎只采取了危机政策。"

向外国投资者敞开大门

123间韩国企业在开城工业区设有据点。未来国际企业也可能在开城生产产品--至少韩方是如此希望。在谈判前，朝鲜基本上也同意了这个构想。巴尔巴赫称，招揽外国企业并非新提议。早在开城工业区成立初便已经计划让外国企业进驻。"开城工业区的发展被划分为三个阶段，国际化应该在第三阶段实行。但目前的发展还在第一阶段，只限韩国企业。"

若未来开城工业区能成功吸引中国和西方企业设厂，或多或少将是生产线顺利运作的保证。在此类前提下，朝鲜将无法轻易关闭开城工业区。"关闭拥有123间韩国企业的工业区是一回事，但关闭有国际企业进驻的工业区又是另一回事。"

美韩军演在即，朝韩再陷紧张局势?

究竟有多少协议能有实质效应？朴槿惠总统所期待的新开端是否能顺利实现? 答案即将揭晓:几天后，开城的首次大型检查即将开始。美韩联合军演也将在下周一展开。5万名韩国军人将与3万名美军共同预演朝鲜侵略。过去的美韩年度演习总是会激怒朝鲜。

朝鲜媒体此前形容此次的军演为对朝鲜的"高度威胁"。巴尔巴赫说："自从双方就开城工业区达成协议后，再也没有听闻有关此议题的发言。"但此刻仍无法判断朝鲜方面将做何反应。

作者:Esther Felden 编译：张筠青

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